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深圳市人事局、深圳市发展和改革局关于印发《深圳市人才发展“十一五”规划》的通知


  4.人才流动初步规范,人才市场业务规模不断扩大

  “十五”期间深圳的人才供求主要依靠市场配置,截止2005年,全市人才中介服务机构达到96家。由于人才市场配置功能的优势,深圳对人才保持着强大的吸引力。同时,人才中介机构通过其人才培训、测评、推荐及人事代理等社会化服务项目,不断拓宽领域,创新服务内容,提高人才市场整体服务水平,也初步规范了人才流动,推动人才市场产业化建设,为各类人才和用人单位提供更高效率的服务。

  深圳市与珠江三角洲7个城市人才资源开发一体化合作协议的签署,使得区域内专业技术资格和职业资格证书互认、高级专家信息资源共享与人才交流信息共享、联合举办人才招聘会、人事人才服务合作,实现区域内人才资源结构的整体优化,提升人才的整体效能,增强珠三角人才的整体竞争力成为可能。

  5.激励机制有所创新,积极推进人才价值实现体系建立

  “十五”期间人才激励机制有所创新。对企业经营管理人才队伍和技能人才队伍,“十五”期间的主要激励方式是积极构建人才创业和发展的适宜环境,解决他们的实际困难和问题。对专业技术人才队伍,“十五”期间通过继续实行“市政府特殊津贴”制度激励专家,并通过知识产权保持、专利保护,新产品、名牌品牌奖励,“深圳市科技进步奖”、“市长奖”评选等方式,鼓励自主创新,形成激励机制;建立“留学生创业园”和孵化器,大力发展企业博士后工作站,给予博士后生活补贴和建站补贴,优先解决其配偶入户,给予高技能人才有利的入户深圳条件等,为人才价值实现创造了良好条件,成效显著。

  截止2005年,博士后工作站达到42家,研究领域与我市产业发展密切相关,涉及电子信息、精密仪器、高分子材料、生物制药、环保、物流、金融证券等。全市累计招收博士后363名,已出站的博士后144名,其中留在我市工作的占72%,现在站博士后212名。

  (二)“十五”人才工作存在的亟待解决的突出问题

  1.人才战略尚不清晰,人才发展整体性推进不够

  “十五”期间,深圳虽然确立了“人才强市”的重要战略,对人才工作产生了积极作用,但人才发展仍缺乏反映深圳人才本质特征的核心战略理念,缺乏清晰的整体战略思路及规划,与“十五”人才发展整体推进的要求仍有较大差距。

  2.人才引进比较优势弱化,高层次人才载体增长缓慢

  主要表现在引进高素质人才势头趋缓,对大学毕业生的吸引力下降,而人才流失却呈加速态势等方面。深圳与其他地区的政策优势落差逐渐消失,高层次人才载体入主深圳也趋缓,大力引进高层次人才成为一项艰巨的任务。

  3.人才市场功能单一,配套服务尚未达到需要

  深圳人才市场功能单一,人才资源市场配置机制尚不够健全,人才市场体系仍处在大而统的粗放型模式中运行,人才市场和劳动力市场功能相似又互为割据,各项配套人才服务,如人才信息、社会保障等亟待完善,人才资源市场配置的供求信息不对称;人才流动的诚信体系建设滞后,人才中介机构互补型不强,人才整体服务水平不高,高级“猎头”、人才测评等人才个性化服务等新型服务方式尚不发达。

  4.人才环境有待改善,事业生活配套已成瓶颈

  “十五”期间,深圳人才总量随着城市规模和人口规模扩大而快速增长,但生态环境、治安、交通、再教育、居住甚至子女就读等方面的实际问题并未得到有效解决,已成人才引进工作的严重瓶颈。

  5.人才研究力量薄弱,整体投入明显不足

  与深圳快速发展的经济社会要求相比,深圳人才研究力量薄弱,人才研究投入明显不足,深圳人才的成长机制、区域人才发展的规律性、基础性研究严重缺乏,使得人才发展战略思维不到位,表现为人才工作一定程度的表面化、短期化,制约了深圳人才工作创新和高水平发展。


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