处罚决定作出前应当允许当事人陈述和申辩。
八、告知听证制度
1、行政处理或处罚报批后，给予行政处理的，主办监察员应当填写《行政处理决定书》，并送达当事人；对当事人处以罚款及其他各类行政处罚的，应当填写《行政处罚告知书》， 并送达当事人。
2、送达劳动保障监察法律文书时，当事人应当在送达回证上签收。当事人拒绝签收时，送达人应说明情况，并可参照《
民事诉讼法》有关规定采用其他方式送达。
自当事人签收或留置送达或挂号邮寄收到之日起三日内，当事人未进行陈述、申辩及要求听证，也未作其他任何表示的，视为放弃权利。
3、劳动保障行政部门作出下列行政处罚之前，应当告知当事人对处罚的事实和理由有要求听证的权利：
（1）作出较大数额罚款的（对公民处以1000元以上，对法人或其他组织处以10000元以上的罚款）；
（2）责令停产、停业；
（3）吊销劳动保障行政部门发放的许可证。
4、当事人提出听证要求的，劳动保障行政部门依据《
行政处罚法》第
四十二条的规定组织实施。
听证结束后，需对原行政处罚意见进行更改的，按听证审定意见执行；对认定应当给予行政处罚的，应按规定制作《行政处罚决定书》或《行政处理决定书》，报劳动保障行政部门领导签发后送达当事人。
5、《行政处理决定书》或《行政处罚决定书》送达后，主办监察员应对用人单位劳动保障 违法行为整改情况进行跟踪监察，对行政处理或处罚的执行情况进行督办，并将整改和执行 情况记录在案。
九、结案归档制度
1、办案人员查处劳动保障违法案件，一般应在自立案之日起三十日内结案。案件情节特别复杂的，主办监察员应填写延期结案申请表经监察机构负责人同意后，可适当延长结案期限 ，但最长不得超过六十日。
有下列情况之一，经劳动保障监察机构负责人批准，可以中止计算办案期限：
（1）向上级劳动行政部门请示待复的；
（2）因不可抗拒的事由或其他正当理由，无法调查取证的；
（3）案情需要鉴定或因当事人原因耽误期限的；
（4）委托其他劳动保障行政部门调查取证的；
（5）其他需要计算中止监察办案期限的情况。
2、行政处罚决定送达或案件撤销，主办监察人员应当及时填写结案登记表，经监察机构负责人审批后按照下列要求及时将案卷材料立卷归档：
（1）案卷必须一案一卷，合并处罚的可合并立卷归档（卷宗装订顺序见案卷装订程序）；
（2）案卷可以分为正卷、副卷，正卷装订劳动保障监察办案形成的材料，副卷装订行政复议、行政诉讼、强制执行等案件形成的有关材料；
（3）书写文书用墨水笔；
（4）案卷装订符合规定的顺序。
3、副卷装订顺序如下：
（1）复议申请书或起诉书、强制执行申请书等；
（2）答辩书及提供的证据材料目录；
（3）代理词；
