七、审查报批制度
1、案件调查终结后，案件主办监察员应当填写案件报批表，重大疑难或复杂案件还应写出 调查终结报告，内容包括：当事人基本情况、认定的违法事实和证据、案件性质、处罚依据 、处罚建议等。
经调查，主办监察员认为对当事人的行为不应给予行政处罚的，应在报批意见中说明不应处罚的事实和理由，并提出撤销案件的建议。
2、案件报批表、调查终结报告和案卷卷宗应由监察机构负责人进行核审，重大复杂案件应 提交集体讨论。讨论时应遵循以事实为依据，以法律法规为准绳的办案原则认真评议，并记录各种意见。
核审和讨论的主要内容包括：
（1）当事人的基本情况是否清楚；
（2）案件事实是否清楚，证据是否充分；
（3）定性是否准确；
（4）适用法律、法规和规章是否准确；
（5）处罚是否适当；
（6）程序是否合法；
（7）文书语法、用词是否规范。
3、监察机构负责人经过案件核审，应提出以下意见：
（1）对事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法的案件，同意主办监察员意见；
（2）对定性不准、适用法律不当、处罚不当的案件，责成主办监察员修改；
（3）对事实不清、证据不足的案件，责成主办监察员补充调查；
（4）对程序不合法的案件，责成主办监察员纠正；
（5）对超出管辖权的案件，按有关规定移送。
4、经监察机构负责人核审应予以行政处罚（理）的案件，由监察机构负责人在案件报批表上签署意见，连同卷宗一并报送劳动保障行政部门领导审批。审批内容和办法参照本制度第2、3条款执行。
一般案件按上述程序办理；疑难、复杂案件由监察机构负责人报分管局领导研究决定；重大 案件应上报局领导研究审批。
5、劳动保障监察机构查处案件，可根据不同情况对案件分别作出如下决定：
（1）确有应受行政处罚的违法行为，根据情节轻重及案件的具体情况，作出行政处罚决定 ；
（2）违法行为轻微，当事人及时整改的，给予警告或口头警告；
（3）违法事实不能成立的，作出撤销案件的决定；
（4）证据不足，退回原承办人补充调查，十五日内证据仍然不足的，作出撤销案件的决定 ；
（5）违法行为给国家或他人造成经济损失的，可依照法律、法规、规章的有关规定下达行政处理决定书，责令当事人限期缴纳或支付有关费用，并可依法责令加处滞纳金或给予经济 补偿和赔偿；
（6）调查检查过程中，当事人的违法行为仍在连续之中的，办案部门应首先责令当事人限期改正，并送达《限期改正指令书》；也可以在行政处罚决定书中，在处罚条款之外写出责令限期改正的内容；
（7）违法行为属民事侵权行为或构成犯罪的，依法移送有关机关处理。
6、用人单位有下列情形之一的，依法可以从轻或者减轻行政处罚：
（1）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；
（2）积极改正违法行为的；
（3）受他人胁迫有违法行为的；
（4）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；
（5）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。
7、对同一违法行为，不得依据同一事实和理由给予两次以上罚款的行政处罚，但适用其他处罚方式的除外。
