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萍乡市人民政府办公室关于2006年度行政执行评议考核情况的通报

  二、主要特点
  1、领导重视,制度健全。大多数行政执法机关主要领导都能重视推行行政执法责任制工作,成立了由主要领导为组长的推行行政执法责任制工作领导机构,市教育局成立了由局长和局党委书记为组长、局全体班子成员为副组长、各科室负责人为成员的推行行政执法责任制工作领导小组。市直绝大多数行政执法机关都能按照《萍乡市推行行政执法责任制实施方案》的要求,结合本单位特点,制定实施方案,全面、认真梳理行政执法依据,列出明确具体的行政执法行为,编制行政执法依据目录,并按要求报送备案。
  大多数行政执法机关都能注重行政执法制度的建立和健全,市建设局、市交通局、市劳动和社会保障局等建立的制度达二十多项,市房管局建立了群众来信来访督办公示制度,市发改委还专门制定了《违反行政许可法行为处理暂行规定》,市烟草专卖局制定了《萍乡市烟草专卖局查获案件统一处罚标准》,市食品药品监督局建立了重大行政处罚案件回访制度。
  2、强化了对执法人员考核,提高执法人员素质。全市所有行政执法人员都通过了行政执法岗前综合和专业法律知识培训、考试,取得了行政执法证件。绝大多数行政执法机关和执法机构都建立了行政执法人员学习培训制度,定期进行政治、业务学习,有的单位还通过不断创新学习培训方式来提高行政执法人员的执法水平。市运管处通过案件法律文书制作竞赛来提高执法人员的办案水平,建立了行政执法人员末位淘汰制度;市公路局在全市公路系统中实行公开择优招聘行政执法人员,并且要求行政执法人员都必须取得大专以上学历;市烟草专卖局严把行政执法人员入口关,同时为每个执法人员建立行政执法档案,对累计考评不合格的执法人员实行淘汰,并对执法人员实行半军事化管理,要求工作日期间同吃同住同学习;市工商局开展工商法律法规知识竞赛,并采取以案学法、现场观摩、案件研讨、经验交流会等形式,来提高行政执法人员的执法素质;市水务局、市司法局、市公安局安源分局把本单位行政执法依据目录和各项行政执法制度编印成书,发放给每个行政执法人员;市财政局行政执法依据目录做到人手一册;市国税局为增强税务执法人员的执法水平和工作责任心,在办税服务厅设置了“电子评议系统”,由纳税人对税务执法人员进行即时投诉和评议。
  3、行政执法行为日趋规范,行政执法方式不断创新。考评发现,无法定执法主体实施行政执法和未取得执法资格的人员从事行政执法的情况基本杜绝;行政执法程序基本规范,“重实体、轻程序”的问题得到根本扭转;行政执法决定基本上都能做到合法、合理,每一件行政执法决定都建立了行政执法案卷,行政执法案卷也能比较完整、全面的记录行政执法过程,严格执法、依法执法、文明执法得到进一步加强。行政执法方式不断创新,市国税局、市地税局实行选案、稽查、审理、执行相对分开,使行政执法过程的各个环节达到分工合作、相互监督,从而确保行政执法质量;市社保局加强对行政管理相对人的政策法规宣传教育,引导管理相对自觉履行法定义务,减少行政管理成本,提高了行政管理效率。


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