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南宁市人民政府办公厅关于做好2007年汛期地质灾害防治工作的通知

  二、认真分析形势,狠抓薄弱环节,不断提高我区地质灾害防治的水平

  由于我区的地质状况和所处的地理位置特殊,我区地质灾害防治形势依然严峻。虽然近年来地质灾害防治工作取得了很大成效,但地质灾害造成人员伤亡的事件还不少。从当前的情况看,一是气候条件复杂多变,局部超强降雨造成严重地质灾害的可能性很大;二是地质灾害防治工作面临着“五个不适应”,即地质灾害频繁、严重与各地的经济发展和社会安定的要求不适应;监测预警预报水平和手段与天气的异常多变不适应;基层应对突发地质灾害的处置能力与地质灾害突发性强的特点不适应;群众的防范意识和自防自救能力与群测群防的目标不适应;人类活动的规范管理力度与大量诱发地质灾害的现状不适应。当前我区防灾工作主要问题和薄弱环节有以下几个方面:

  (一)地质灾害预防还缺乏有效的监测预警设施和手段。受经济水平和技术手段所限,目前很多地方重点地质灾害危险区的监测点站严重不足,监测靠人工,对局部强降雨的预报精度不高,对地质灾害发生与发展的预测不准。如去年梧州市的“6.8”地质灾害就是局部强降雨所致,在市区内,从6 月8 日凌晨至6 月8日10 时,短短的几个小时内,降雨量达300 毫米。降雨强度超过每小时100 毫米,导致发生地质灾害238 处,造成直接经济损失数千万元,而对这场降雨的强度有关部门未能预测。此外,基层边远山区普遍缺乏基本的通讯和预警手段,加之每逢暴雨,极易造成通讯、供电、交通中断,往往只能依靠人力传递和锣、鼓等原始手段预警,信息传递非常困难、滞后,丧失了组织人员转移的宝贵时间。

  (二)地质灾害防治责任体系还不够完善。目前,有些地方政府对地质灾害防治重视远远不够,责任制体系没有落实,责任人不明确,群测群防体系不完善,运转不正常,缺乏防治资金,一些大型地质灾害隐患点长期得不到治理,还没有完全形成各有关部门分工合作、运转流畅的地质灾害防治工作机制。一旦灾害发生难以有效应对。

  (三)部分地区地质灾害防治预案的可操作性不强。目前,在一些已编制预案的地区,由于对当地暴雨特性、地形地质条件、地质灾害分布规律等方面的研究不够,对危险区的划分不够明确和准确;对预警程序、预警信号、联络人、转移避险路线、安置办法等关键环节考虑不够周全、不够精细,可操作性不强;一些地方没有根据情况的变化,及时修订预案,更严重的是还有部分地区没有编制地质灾害防治预案。这些现象的存在,如果发生地质灾害,都会因为没有预案或预案操作性不强,导致地质灾害预防工作的被动。


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