（二）农村药品监督网络建设目标。
各区（县）政府要按照“纵向到底、横向到边、乡不漏村、村不漏点、统一指挥、不留死角”的要求，结合实际，建立机制灵活、快速高效的农村药品监督网络，在全市农村建立和完善专业执法和群众参与相结合的机制，形成以食品药品监管部门为主，以药品协管员、信息员为辅的“一主二辅”的覆盖区（县）、乡（镇）、村三级联动监管网络。2007年底，全市要实现90％以上的区（县）建立健全农村药品监督网络，2008年上半年，全面完成农村药品监督网络建设。
三、农村药品“两网”建设的主要措施
（一）确定正确的工作思路和行之有效的工作考核机制。
各区（县）政府要认真贯彻落实
国务院办公厅《关于进一步加强药品安全监管工作的通知》（国办发〔2007〕18号）精神，把农村药品“两网”建设工作纳入议事日程，按照“依靠政府、依靠相关部门、依靠涉药单位”的工作思路，把“两网”建设与“新型农村合作医疗”有机结合，与医疗机构规范化药房建设有机结合，与促进现代药品物流发展有机结合，与药品市场专项整治有机结合，努力形成地方统一领导、食品药品监管部门组织协调、企业积极参与、相关部门共同协作的“两网”建设新机制。同时，各区（县）食品药品监管局要积极配合区（县）政府建章立制，逐步完善“两网”工作责任制、责任追究制和考核评估办法、标准。要在政府的统一领导下，加强督查督办力度，及时发现和解决存在的问题，督促各相关单位严格按照要求逐级抓落实，切实提高“两网”建设、管理和运行水平。
（二）建立规范的药品供应主渠道。
各区（县）政府要大力支持和引导我市规模较大、信誉度高、价格竞争有优势的药品批发企业向农牧区统一配送药品，真正使这些企业成为全面覆盖农村药品市场的主力军、主渠道。同时，要下大力气整治农村药品经营市场，加强对外埠药品、医疗器械销售人员的监管，依法将无信誉、信誉等级差的药品经营者，尤其是非法药商（贩）、兜售假劣药品者清除出药品市场，不断规范药品市场秩序。
（三）确保“两网”建设投入，充分发挥协管效能。
各区（县）政府要加大对农村药品“两网”建设工作的投入力度，建立“两网”电子数据库和“两网”建设工作电子网络平台，实时动态监管，利用现代化的信息资源管理手段建立农村药品“两网”建设监管的长效机制。同时，要在提高药品协管员、信息员监管效能上下功夫，分清层次、划定区域、明确责任，全力构建覆盖面广、功效显著的药品监管网络，杜绝供应网与监督网“两张皮”问题。要进一步拓宽监管渠道，将专业执法和群众参与结合起来，形成区（县）食品药品监管局稽查人员分片挂钩，乡（镇）协管员属地负责，村信息员具体实施，以食品药品监管部门为主，药品协管员、信息员为辅的覆盖区（县）、乡（镇）、村的监督网络格局。要加强与协管员、信息员的沟通和交流，在工作上支持他们，在生活上关心他们，充分调动和发挥他们的工作热情和积极性。
