社区预防保健等公共卫生工作包含大量的工作内容，是城市社区卫生工作的基础和重点，各地要保证每年都有新增公共卫生经费。没有将社区公共卫生补助列入地区财政预算的，要克服困难想方设法列入预算，今年没有公共卫生补助的市州，省级将扣减明年的拨款预算。
三、主动协调，促进医疗保险进社区
医疗保险进社区，不仅可以方便参保人员就医，控制医疗保险费用增长，还可以稳定和扩大服务人群，促进社区卫生服务机构巩固和发展。要切实发挥社区卫生服务机构在医疗保障中的作用，积极落实社区卫生服务机构为参保人员尤其是生活困难群众的医疗费用减免政策，探索建立与社区卫生服务相配套、管理制度化、操作规范化的城市医疗救助制度，从而逐步实现全民医保的目标。各地要及时将符合条件的社区卫生机构纳入城镇医保定点单位，要制定城镇职工、非职工居民、低保人员优先到社区就医的政策措施，逐步达到小病在社区就医、实现社区首诊制。糖尿病、高血压、精神性疾病等重点慢病诊断明确以后，治疗和康复主要由社区卫生机构完成。要降低社区卫生机构的起付线，提高居民在社区卫生机构就诊的报销比例。各级医疗保险经办机构要创造条件推行医疗保险费用网上结算，对社区卫生机构的联网及运行费用给予优惠。
四、加强培训，提高社区卫生人员队伍的素质
社区卫生人才是发展社区卫生服务的“第一资源”，人员队伍建设是当前制约社区卫生服务可持续发展的首要问题。各地要有计划、有目的地制定社区卫生人员队伍建设的政策措施，与社区卫生服务机构硬件的建设同步规划、同步实施、同步发展。
（一）组建高素质队伍。目前，社区全科医师和公共卫生医师严重短缺，各级编制、人事部门已经制定了相关政策，各级卫生局要按照有关规定，对政府举办的社区卫生机构要核定编制，实行竞争上岗，人员择优聘用。要通过从辖区内选择吸收新毕业的大学生，抽调在职人员、反聘退休专家等多途径加强和充实社区卫生人才队伍。
（二）建立帮扶制度。要建立医院、妇幼保健院、疾病控制中心对口支援社区卫生机构、双向转诊的长期协作关系，签订帮扶工作目标责任书，量化帮扶指标，务必使帮扶工作取得实效。目前，社区卫生机构的慢病管理、传染病防治、妇幼保健等工作能力不足，要成立由政府部门、大中专院校、医疗保健机构专家组成的社区卫生工作技术指导组，加强专业之间的互通，统一标准，指导社区卫生各项业务工作全面开展。
