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（二）主要措施
1、更新发展观念，转变经济增长方式。各级政府要自觉树立和落实科学发展观，重视人与自然的和谐和可持续发展。要科学认识资源与经济发展的内在联系，彻底扭转重开发、轻节约，重速度、轻效益，重外延扩大、轻内涵发展，重眼前、轻长远，片面追求GDP增长，忽视资源节约和可持续发展的倾向，坚决摒弃高投入、高消耗、高污染、低效率的增长方式，坚定不移地走新型工业化道路。
2、搞好宣传教育，倡导崇尚资源节约的社会风尚和消费方式。加强对领导干部的培训，提高各级领导干部组织循环经济和资源节约工作的决策能力；开展企业管理和技术人员培训，提高其组织实施循环经济、开展资源节约活动的业务能力和水平；中小学和职业技术教育要根据社会需要建立循环经济、资源节约等相关课程和专业。
充分发挥新闻出版、广播、文化等部门和社会团体的作用，大力宣传发展循环经济和资源节约的法律法规、方针政策、先进典型；对浪费资源、破坏资源的行为，要公开曝光，使公众充分认识我市的资源形势和发展循环经济、建设节约型社会的重要意义。有关部门要认真组织好每年的节能、节水和土地宣传周等宣传活动，提倡节俭消费、科学消费，鼓励公众节能、节水、回收再生资源，创建节能节水社区和循环经济社区，努力建设资源节约型社会。
3、加快产业、产品结构调整步伐，推进循环经济发展。根据资源条件、区域和行业特点，合理调整我市的产业、产品结构和布局，优化资源配置，用循环经济的理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，坚持发展中调整的原则，在发展中构筑新优势，实现工业结构的调整和优化升级。主要是努力建设钢铁深加工、国家新材料产业化基地，构筑机械加工、粉末冶金及纺织、无纺布、建筑材料、造纸等优势系列产品，重点拉伸和延长钢铁、化工、煤炭等产业链；严格限制高耗能、高耗水、高污染项目，加快淘汰落后技术、工艺和设备，鼓励发展资源消耗低、附加值高的第三产业和高新技术产业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，不断增强高效利用资源和保护环境的能力；树立循环经济典型示范项目、企业和园区，发挥典型的示范带头作用，推动循环经济发展。拟选择冶金、化工、建材、电力等重点行业和具有典型示范作用的10个项目、10个企业、2个园区开展循环经济试点，系统推出以“点、线、面”为特色，企业、行业、社会三个层面上的小循环、中循环、大循环的循环经济综合试点。树立循环经济的先进典型，为加快推动循环经济发展提供示范和借鉴；开展好资源综合利用项目的认定管理工作，对资源综合利用项目重点扶持，优先立项，充分利用国家对资源综合利用企业的优惠政策，调动企业积极开展资源综合利用，推动循环经济发展。
在农业方面，加大农业结构调整力度，大力发展循环农业。一是大力发展生态农业，大力推广配方施肥、秸杆还田等技术，减少化肥、农药用量，加快推进农村沼气为重点的“生态家园”工程建设，促进农业可持续发展；二是鼓励农资节约，大力推广、研制和生产与现有农业劳动力、机械配套的联合收割机、玉米秸杆粉碎还田机械等，大力推进保护性耕作，扩大秸杆直接还田面积，推广秸秆气化和利用农作物秸杆栽培食用菌等技术，搞好作物秸杆综合利用。三是推广农业节水灌溉先进技术和设施，发展高效节水农业，大力发展旱作农业，推广保护性耕作技术、地膜覆盖技术，提高土壤保、蓄水能力，实施农村节水型卫生户厕改造，粪便实行无害化处理。
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