各级、各有关部门和单位要充分认识发展循环经济、建设资源节约型社会的重要性和紧迫性，增强优患意识和危机意识，牢固树立和落实科学发展观，采取有效措施提高资源利用效率和资源生产率，努力实现经济社会的可持续、协调发展。
二、指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，坚持节约优先、合理利用、循环利用资源的方针，以技术创新和制度创新为动力，通过法制、政策、制度、结构调整、技术进步等措施，形成政府大力推进、市场有效驱动、公众自觉参与的资源节约机制，在全市建立起资源节约型的社会生产、生活方式，打造“绿色钢城”，促进和谐社会建设。
（二）基本原则
1、节约为本、效率优先原则。坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，大幅度提高资源生产率、资源利用效率和资源循环利用率。
2、依靠科技、优化结构原则。依靠技术进步，重视结构调整，建设资源节约型的国民经济体系，提高技术进步对循环经济和资源节约型社会建设的贡献率。
3、最低消耗、适度消费原则。在生产过程中，最大限度地降低单位产出的资源投入，用最少的资源消耗创造更多的社会财富，提供更有效的服务；在消费过程中，坚持以人为本，倡导科学消费，推广资源节约型产品和服务，反对资源浪费。
4、政府推动、公众参与原则。增强全社会的资源节约意识，在政府的统一组织和推动下，发动广大企业、社会各界和人民群众，共同参与资源节约型社会建设。
（三）目标任务
1、到2010年，万元GDP能耗比2005年降低25%，取水量降低30%；规模以上工业万元增加值能耗降低25%；规模以上工业万元增加值取水量下降40%；工业用水重复利用率达到95%；农业节水灌溉利用系数达到0.7；每公顷建设用地产出GDP达到180万元以上；每增加亿元GDP土地增量降低到15公顷以下。基本建立起循环经济的标准体系、政策支持体系、技术创新体系和再生资源回收利用体系，培育一批循环经济型和资源节约型企业、园区，公众的资源节约意识明显增强。
2、到2020年，万元GDP能耗比2010年降低30%，取水量降低40%；规模以上工业万元增加值能耗降低40%，规模以上工业万元增加值取水量下降40%；工业用水重复利用率达到97%；农业节水灌溉利用系数达到0.8；每公顷建设用地产出GDP达到300万元以上；每增加亿元GDP土地增量降低到10公顷以下。建立完善的循环经济指导体系、政策支持体系、指标评价体系和技术创新体系；资源开采、消耗类和加工类企业基本建成循环经济型和资源节约型企业；工业园区建立起完善的循环经济体系；公众的资源节约意识进一步增强，参与循环经济的自觉性进一步提高；建成以循环经济为核心内容的资源节约型、环境友好型生态莱芜。
