莱芜市人民政府关于加快城市建成区村居改造的意见
（莱政发〔2006〕48号）
各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，市直各企事业单位：
为进一步改善居民居住条件和城市环境面貌，提升城市形象，推进城市化进程，现就加快城区村居改造工作提出如下意见：
一、城区村居改造的范围和目标
城区村居改造的范围是：在城市建成区内，按照城市总体规划，对以平房为主的村居进行综合开发、配套建设。
主要目标是：到2010年完成城市建成区内重要地段的村居改造任务。
二、城区村居改造的原则
（一）坚持规划先行，服从于城市建设需要，高起点规划，高水平设计，高标准建设，成片开发，综合配套。
（二）坚持政府垄断土地一级市场，政府调控，市场化运作，因地制宜，分期实施。
（三）坚持政策扶持，充分调动各方积极性。
三、城区村居改造的实施和管理
（一）城区村居改造规划的编制
市规划行政主管部门根据城市总体规划，组织编制城市建成区内村居改造控制性详细规划。未编制控制性详细规划的地块，不得进行出让、转让和开发建设。村居改造规划要高起点、高标准，特别是小区内的公共服务设施建设，要合理布局，一步到位。工业园区内的村居改造要按规划实施，一般要打破村居界线，实行整体搬迁，集中利用城市基础设施资源，降低建设成本，为居民创造良好的生活环境。
（二）城区村居改造计划的制定
市建设行政主管部门根据城市总体规划和城市近期建设计划，会同各区政府、高新区管委会、泰钢工业园和市城市规划、国土资源、发展改革部门编制年度实施计划，报市政府批准实施。通过政府计划调节，控制土地投放总量，形成合理的房地产价格。
（三）城区村居改造的实施
1.对于符合规划，可以就地安置的改造项目，根据市政府确定的年度改造计划，村居提出改造申请，所在办事处、区政府审查同意，市政府对土地进行市场价评估后，用于安置村民的部分优先出让给村居，其余部分进入市场进行拍卖。若村居不愿受让，则全部进入市场进行拍卖。
2.村居（或开发商）受让土地后，根据建设用地规划设计条件，编制修建性详细规划，经规划部门批准后组织拆迁安置和开发建设。
3.对因规划需要进行整体搬迁的村居，由规划部门提出迁建实施意见，腾出的土地纳入政府储备，市土地储备中心负责拆迁的补偿，并按规划置换相应土地由村居自行建设，由村（居）委会安排居民居住；对不具备整体改造条件而又急需分户安置的村居，可按照规划分期实施、分批供地、分期建设。
