哈尔滨市人民政府关于切实解决农民工问题的实施意见
（哈政发〔2007〕27号）
各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局：
为切实保障农民工的合法权益，进一步改善农民工就业环境，促进全市经济和社会又好又快发展，按照《
黑龙江省人民政府关于切实解决农民工问题的意见》（黑政发〔2007〕51号）精神，特提出如下意见：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，紧密结合我市实际，进一步完善政策、加强管理、依法监督，逐步建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度，引导农村剩余劳动力合理有序转移，促进我市城乡经济繁荣和社会进步，推动社会主义新农村建设，加快工业化、城镇化、现代化建设步伐。
二、主要目标和任务
切实解决侵害农民工合法权益的突出问题，建立维护农民工权益的长效机制。认真解决农民工工资偏低和拖欠问题，在继续清理历年拖欠工资的同时，采取有效措施，力争不再发生新的拖欠。全面执行劳动合同制度，各类用人单位农民工劳动合同签订率达到70%以上；建立农民工职业培训制度，力争农村转移就业劳动力每人掌握1至2项职业技能；积极稳妥地解决农民工社会保险问题，制订并实行适应其特点的低费率、广覆盖、可转移，能与现行制度相衔接的农民工养老、医疗、工伤等社会保险办法；健全维护农民工权益的保障制度，为农民工提供相关公共服务；认真解决与其切身利益相关的各方面问题，促进农村劳动力就地转移、就近就业。
三、工作原则
（一）坚持以人为本，尊重和维护农民工的合法权益。既要充分体现社会公平与正义，使农民工和城市职工享有同等的权利和义务，又要引导农民工全面提高自身素质，努力适应新的工作和生活环境。
（二）坚持从实际出发，引导农村劳动力合理有序流动。既要积极引导和组织农民进城务工并安居乐业，又要大力发展乡镇企业和县域经济，安置农村劳动力就地就近转移就业。坚持农村基本经营制度，依法保障进城农民工的土地承包权，使他们进退有路。
（三）坚持管理和服务相统一，努力为农民工创造良好的工作和生活条件。既要充分发挥各级政府职能部门的作用，又要紧紧依靠企业、社区和各类中介组织的力量，完善和提高针对农民工的公共服务和社会管理水平。
