萍乡市人民政府办公室关于转市财政局萍乡市财政惠农资金一卡通实施方案的通知
（萍府办字〔2007〕113号）
各县（区）人民政府，市政府各部门：
市财政局关于《萍乡市财政惠农资金“一卡通”实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ七年七月二十五日
萍乡市财政惠农资金“一卡通”实施方案
（市财政局 二ＯＯ七年七月二十日）
为认真贯彻国家惠农政策，切实加强财政惠农补贴资金管理，决定从2007年7月1日起在全市范围内推行以“一卡通”为主要内容的财政惠农补贴资金管理和支付方式改革。现根据《
江西省人民政府办公厅转发省财政厅关于推行财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革意见的通知》（赣府厅发〔2007〕44号）精神，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实国家惠农补贴政策，加强财政惠农补贴资金的监督管理，巩固农村税费改革成果，促进农村基层党风廉政建设，建立科学规范的财政惠农补贴资金发放机制，为农民群众提供便捷高效的服务。按照上述指导思想，推行惠农补贴资金“一卡通”改革的基本原则是：各主管部门权责不变、分工协作；发放流程规范透明、方便高效；各项财政惠农补贴资金集中整合、一卡发放。
二、主要内容
（一）建立“一卡通”制度，实行“一户一折一号”
“一卡通”就是将财政预算安排的各项惠农补贴资金，通过农村信用社直接打入农户个人存折账户的兑付方式。
“一户一折一号”就是以已办理的粮食直补存折为基础，作为“一卡通”存折，打入各项补贴资金；对于无粮食直补存折而有其他部门所发补贴存折的，认定其中的一个作为“一卡通”存折；对于原以现金发放而无补贴存折及以后新增的补贴对象，农信社为其新开立存折。为便于统一管理，经财政及有关部门审定后，给每个农户设定一个编码，由农信社在“一卡通”存折上统一加盖“惠农赣字一卡通”印章，实行“一户一折一号”。
（二）纳入“一卡通”的资金范围
凡补贴给农民个人的资金，原则上全部纳入“一卡通”发放范围。目前主要包括：粮食直补资金、农资综合直补资金、水稻良种补贴资金、退耕还林现金补助资金、退耕还林粮食补助资金、中央森林生态效益补偿基金补偿性支出用于林农个人部分、地方公益林省级补偿资金补偿性支出用于林农个人部分、农村计划生育家庭奖励扶助资金、农村义务教育贫困寄宿生生活补助资金、大中型水库移民后期扶助资金、深山库区移民建房补助资金、农村低保资金、农村分散供养五保户补助资金、老村支书、老村主任补贴资金、救灾救济资金、村组干部报酬及误工补贴、抚恤（优抚）资金（农村义务兵家属优待金、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属定期抚恤金、在乡退伍红军老战士、在乡西路军红军老战士、红军失散人员生活补助、在乡复员军人、带病回乡退伍军人生活补助、在乡残疾军人生活补助）等。
