（二）坚持科学发展，必须强调以人为本。以人为本，就是把人民群众的利益放在高于一切的地位，通过发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。要尊重民意、关注民生、保障民权，实现好公民的政治、经济、社会、文化权利。不断提高人们的思想道德素养、科学文化素质。创造公平正义的社会环境，保证人们公平竞争、平等发展。以人为本，是科学发展观的本质要求，是构建和谐社会的重要原则，是中国共产党执政理念的价值取向。以人为本，就要亲民爱民、勤政为民，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上。人民群众是改革发展的参与者，也是发展成果的享有者。如果改革发展不能使多数人的基本状态得到改善，就违背了发展的基本宗旨，不利于社会的安定有序。因此，必须把改善民生、促进民和、确保民安摆在构建和谐社会的突出位置，落实好关系群众切身利益的各项工作。
　　（三）坚持科学发展，必须加快改革创新。改革创新是贯彻落实科学发展观的必然要求，是与时俱进、开拓进取的具体体现。改革是发展的动力，创新是改革的灵魂。没有改革创新，前进中的困难和问题就难以解决，各种体制性障碍就难以突破，经济社会的全面、协调、可持续发展就难以实现。必须要解放思想，进一步推进观念创新。闭关自守、感觉良好，就不可能有改革创新的理念，不可能有改革创新的实践。改革创新精神就是与时俱进的精神，就是开拓进取的精神。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，树立速度与效益、效率与公平、经济与社会、眼前与长远相统一的观念。要借鉴国内外经济发展的基本经验，创造性的开展工作。要进一步树立市场观念、竞争观念、质量观念、效益观念、价值观念、信用观念、法制观念、人才观念，在改革创新和实践探索之中寻求又好又快的发展道路。必须要以市场为导向，进一步推进政府职能转变。要学习市场经济知识，熟悉市场经济规则，学会用市场配置资源。市场化程度越高，要素组合越优，经济活力越强，社会矛盾越少，政治越渐稳定。因此，必须以市场化取向，进一步推进政府职能转变。要放心、放胆、放手鼓励、支持和引导民营经济发展，充分激活和释放民间资本的能量，为我州经济又好又快发展提供动力。要进一步把政府职能转变到为市场主体服务和创造良好发展环境上来，塑造诚信政府的形象。强化政府的社会管理和公共服务职能，建立健全各种应急机制，提高政府应对各种突发事件的能力。必须要依靠群众，进一步推进制度创新。制度创新的涉及面很广，在这里，我主要想谈谈如何让人民群众通过制度性渠道参与政府和干部政绩考评的问题。政府和干部到底干了多少实事、做了多少好事？群众最清楚、最有发言权。因此，要探索和建立群众参与政府和干部的政绩评价的机制。用全面的、实践的、群众的观点评价政府和干部的政绩，使亲民爱民、勤政为民、求真务实、埋头苦干的干部得到褒奖，使表里不一、阳奉阴违、好大喜功、弄虚作假的干部受到惩戒，从而为树立和落实科学发展观提供强有力的制度保证。改革创新难免有挫折、有失败，要以宽容的胸怀、开明的态度包容挫折、容忍失败。不唯书、不唯上、只唯实，尊重干部群众的首创精神。

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