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（一）建立健全管理体制和运行机制。一是建立政府主导、民政主管、部门协作、社会参与的社会救助工作管理体制。各县区政府要成立政府主要领导负责，有关部门参加的社会救助工作领导小组，统一领导本地区的社会救助工作。领导小组办公室设在民政部门，负责日常工作。二是建立健全社会救助管理机构。各县区要加强社会救助机构建设，充实力量，配备必要的工作人员，解决必需的办公条件，落实必要的工作经费，形成上下贯通，精干高效的工作机构，切实解决有人办事，有钱办事的问题。三是逐步完善工作运行机制，充分发挥社会各界在建立健全城乡社会救助体系中的作用，努力整合各方面救助资源，共享社会救助信息，形成社会救助合力，进一步提高救助效率。
（二）落实部门职责，强化监管机制。各级政府要把完善城乡社会救助体系建设列入重要议事日程，强化领导，对工作中出现的新情况，新问题，要加强调查研究，严格检查有关政策的落实情况。民政部门要充分发挥职能作用，积极主动、创造性地做好工作，狠抓落实。财政部门要认真落实保障资金，强化管理监督手段，保证资金合理、有效的使用。卫生部门要指导、督促医疗机构提高服务质量，规范医疗服务行为，降低医疗成本，兑现医疗优惠政策。农业、教育、物价、劳动保障、统计、审计、监察等部门，要积极支持、密切配合做好相关工作，要坚持公开、公平、公正的原则，建立健全相应的监督检查管理机制，依法对社会救助工作进行行政和社会监督。新闻单位要加强政策宣传报道，发挥舆论导向作用，要广泛动员社会力量，积极开展扶贫济困送温暖活动，调动各方面的积极性，参与和支持城乡社会救助体系建设。
（三）认真搞好调查摸底工作。要根据救助范围和条件，准确核实对象，特别是对农村低保对象，既不能简单、机械地将原有农村特困户救济对象全部转为农村低保对象，又不能采取层层下拨指标的做法确定。各县区要在民政、财政、统计等部门的指导下，根据本地实际，尽快制定农村低保家庭收入计算项目和标准，并严格按照当地制定的标准重新核定，重新审批。保障对象必须是家庭所有共同生活的家庭成员，而不是只保障家庭成员的某个成员，防止在执行政策上出现偏差。
（四）抓紧制定出台实施细则和操作办法。赣府发〔2006〕13号文件及省民政厅、省财政厅、省卫生厅分别制定的具体的实施意见已印发到各县（区）人民政府和市、县（区）相关部门，各县（区）人民政府和相关部门要抓紧制定本地具体的实施细则，进一步完善有关配套的政策和措施，做到政策详实，程序清楚，操作性强。各县区必须在9月底之前完成具体实施办法或细则的制定和组织实施工作，并及时将农村低保金和农村五保供养提标资金发放到救助对象手中，及时开展城乡医疗救助工作。
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