三、加强领导，确保各项措施落实到位
1、加强领导，强化工作职责。各级政府要高度重视冬季农业生产，把冬季农业生产作为弥补夏秋季旱灾损失，增加农民收入的重要措施来抓，精心组织，周密安排，狠抓落实。要制定冬季农业生产目标任务，提出具体目标，分解任务，做到任务到人，责任到人。各地要成立冬季农业生产工作领导小组，做好冬季农业生产的组织、协调工作。相关部门要密切配合，合力搞好服务。要加强宣传，通过新闻媒体，广泛宣传冬季农业生产的重要意义，努力营造发展冬季农业生产的良好氛围。
2、落实面积，提高覆盖率。今年冬季农业生产任务重，确保播种面积是完成任务的关键，各地要切实抓好冬播作物面积的落实。一是要抓蔬菜、油菜、蚕豌豆、马铃薯、绿肥等传统作物面积的落实，扩大冬种面积，提高覆盖率；二是抓饲草、中药材、花卉等特色作物面积的落实，优化种植结构，提高生产效益；三是抓好果树、茶叶等园艺作物冬季开发，促进园艺产业发展。为全面完成今年冬季农业生产任务，各地要早部署、早安排、早落实，做好良种、技术、物资等方面的准备工作，满足冬季农业生产的需要。
3、搞好规划，突出特色。各地要按照省、市农业总体规划的要求，根据各自的自然生态条件、区域比较优势，突出特色，搞好规划布局，统筹安排冬季农业生产，积极发展适销对路、效益高、具有区域特色的冬季农产品，宜油则油，宜菜则菜，宜肥则肥，宜草则草。要特别注重发展具有地方特色的优质农产品，重视培育具有比较优势、特色鲜明、经济效益好的冬季农业主导产业。
4、依靠科技，提高生产效益。各级农业部门要加强科技兴冬工作，大力引进推广良种和先进实用技术，降低生产成本，提高农产品质量和市场竞争力。一是积极引进、示范和推广适销对路、经济效益好的高产优质品种。油菜重点推广湘杂油1号，蚕豌豆重点推广中豌4号、中豌6号，绿肥重点推广余江大叶籽、南昌籽，榨菜重点推广碎叶型、半碎叶型品种，黑麦草重点推广赣选1号等品种。要加大品种的更新换代力度，对产量低、效益差的品种要坚决淘汰。二是要大力普及推广先进实用的高产栽培技术和栽培模式，尤其是与良种配套的高产、高效生产技术，标准化无公害生产技术等，确保冬种效益提高。三是要继续开展送科技下乡活动，各级农业技术人员要深入基层进行现场培训、技术指导和技术示范，帮助广大农民群众提高科技水平，解决生产中的技术问题。
5、抓好疫病防控，确保畜牧生产安全。冬季是畜禽产品的消费旺季，各地要抓住当前畜禽产品价格大幅度回升的好时机，认真宣传落实畜牧业扶植政策，积极引导畜牧养殖户增养补栏，扩大养殖规模，促进畜牧养殖业发展。同时，冬季也是各种动物重大疫病的高发季节，各地要积极开展动物疫病防疫工作。要加强疫情监测和预警预报，强化动物卫生监督，加强边境检疫，严把省际边检大门关，防止外来疫情入侵。要加强产地检疫和屠宰检疫，积极开展消毒灭源和疫苗注射工作，确保畜牧业生产安全和广大人民群众的健康安全。
