二是完善政策，强化措施。各地认真贯彻国家制定的一系列林业政策，积极调动农民和社会各方面的造林积极性，认真落实“树随地走，谁栽谁有，大户承包，合造共有”的政策，强化措施，把林业发展的重点向荒山、山脚坡地、低洼地、沙碱和沟河堤坝推进。同时，各县区政府都在林业建设方面制定奖惩制度，实行重奖重罚，并分阶段进行督促检查评比。
（二）存在问题
一是进度较慢，发展也不平衡。各县区整地打穴进度整体上较慢，只完成计划的43%。督查中发现，县区之间、乡镇之间差距较大，进展不平衡。其中萧县、泗县行动较快，面上较好，灵璧县2005年退耕还林任务至今没落实，整地打穴工作迟迟未动。埇桥区点上有行动，面上没有动作。
二是一些地方整地打穴质量不高。个别地方树穴偏小，其他有些地方也有不能严把质量关的情况。
三是领导重视不够。各县区普遍存在畏难情绪，有的地方认为国家投资少、基本农田严禁占用，植树造林工作难以开展。究其原因还是部分干部认识不到位，不够重视。
（三）下一步工作要求
一要转变观念，提高认识。当前，国家在植树造林方面的政策有所调整，投入较往年偏少，这对于我市林业工作有一定影响，但国家对林业建设的重视程度绝不比往年低。各地要克服单纯依靠国家投资造林的依赖思想，通过林业机制改革创新，调动社会力量投资造林，将林业向沟河堤坝、荒坡荒滩、村庄四旁等地方发展，进一步提高平原绿化水平。
二要结合实际，突出重点。各县区和林业部门要进一步强化措施，统筹兼顾，确保植树造林任务的完成，在抓好面上造林的基础上，要突出抓好几项重点工作：一是万里绿色长廊二期工程建设；二是重点工程造林“回头看”，抓好补植完善。特别是埇桥区、灵璧县要坚决完成2005年度退耕还林任务，泗县要认真抓好退耕还林欠帐的补植补造工作。
三要继续掀起整地打穴热潮。各地要加大领导力度，加大督查工作力度，报纸、电视等新闻媒体要加大宣传力度，强化舆论监督作用，形成浓厚的氛围，大干半个月，确保春节前完成今年的整地打穴任务。
三、关于禽流感防控工作
（一）基本情况
一是疫苗领购情况。截止去年12月29日，市防指共从省防指办领购禽流感疫苗820万毫升，各县区共领购747.4万毫升，其中，埇桥区249.25万毫升（含外购59万毫升），灵璧县237万毫升，泗县126万毫升，萧县102.15万毫升，砀山县92万毫升。在秋季牲畜口蹄疫的集中强制免疫方面，市防指共领购口蹄疫疫苗520万毫升（浓缩苗），其中，灵璧县领购141万毫升，埇桥区领购117万毫升，萧县领购90万毫升，砀山县领购70万毫升，泗县领购50万毫升。目前市防指储备禽流感疫苗71万毫升，口蹄疫疫苗52万毫升，可以满足下一步各县区防疫需要。
