莱芜市人民政府关于加快转变经济增长方式的意见
（莱政发〔2007〕46号）
各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，雪野旅游区管委会，市直各企事业单位：
为深入贯彻科学发展观，全面落实市十二次党代会精神，加快转变经济增长方式，确保我市经济社会又好又快发展，根据《
山东省人民政府关于进一步促进经济增长方式转变的意见》（鲁政发〔2007〕20号文），结合莱芜实际，提出以下意见。
一、充分认识加快促进经济增长方式转变的重要性和紧迫性
“十五”以来，尤其是市十一次党代会以来，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，干事创业，开拓进取，提前一年完成了“十五”计划目标，全市地区生产总值、地方财政收入、社会消费品零售总额等主要经济指标均实现了翻番，经济实力显著增强，经济规模不断扩大。去年以来，全市经济和社会发展继续保持了良好的发展势头，各项主要指标又有了新的提高，为实现全面小康社会奠定了坚实的基础。
同时，也应该看到，我市经济社会发展中还存在许多突出的矛盾和问题，主要是经济总量不够大、经济结构不够优、社会事业发展不够快，特别是经济增长方式还没有实现根本性转变，制约着我市经济社会持续健康协调发展。主要表现在：资源环保和节能降耗的压力较大，重点用能企业万元产值综合能耗和主要污染物排放高于全省平均水平；经济发展对资源的依赖性较大，冶金、电力、煤炭、化工、建材、纺织、农产品加工等高资源消耗产业占全部工业的80%以上；经济发展的稳定性较差，第三产业明显滞后，钢铁产业“一业独强”的现状突出；科技创新能力较弱，高层次人才和技能型人才不足，制约经济增长方式转变的体制性、机制性障碍依然存在。
站在新起点，实现新发展，市十二次党代会提出了“以人为本，科学发展，努力建设富强文明和谐新莱芜”的总体要求和确保“两个高于”、实现“两个翻番”、做到“三个明显”的奋斗目标。顺利实现这一目标，必须进一步统一思想，提高认识，增强加快转变经济增长方式的紧迫感和使命感，理清发展思路，更新发展观念，创新发展模式，提高发展质量，努力消除制约经济增长方式转变的体制性、机制性障碍，确保全市经济社会实现又好又快发展 。
二、加快经济增长方式转变的指导思想和任务目标
（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和市十二次党代会精神，紧紧围绕 “科学发展、又好又快发展”这一主题，全面实施工业立市、生态建市、科教强市、和谐兴市战略，以调整结构、壮大总量为主线，以改革创新、扩大开放为动力，加快经济结构优化升级，着力推进自主创新，突出抓好资源节约和环境保护，推进经济增长方式实现根本性转变，促进经济社会科学发展、协调发展、和谐发展。
（二）主要任务目标。
经济结构优化升级明显加快。到2010年，三次产业结构由目前的6.8∶67∶26.2调整为4∶66∶30。自主创新能力显著提高。高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高到12%以上，高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重提高到25%以上，全社会研发投入占生产总值的比重提高到2%以上。资源节约、环境保护和安全生产取得显著成效。万元GDP综合能耗每年下降5个百分点，工业固体废弃物综合利用率达到86%以上，工业水循环利用率达到95%，到2010年，二氧化硫和化学需氧量（COD）排放量比2006年分别降低25%和15%左右；亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.5以下。
