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（一）加强建筑业产业规划和发展指导
认真学习贯彻省政府关于加快建筑业发展的文件精神，各省辖市结合地区实际，编制好本地区建筑业发展规划纲要，出台支持建筑业发展的指导性文件，科学规划和指导建筑业发展。进一步完善建筑业统计体系，建立产业经济运行分析制度，定期研究分析建筑业经济运行情况，及时把握产业发展动态信息，搞好宏观指导和调控服务，定期向政府和上级部门提出对策建议。
（二）继续深化改革，加大产业结构调整力度
1．继续深化建筑业企业改革。坚持以市场为导向，建立健全企业法人治理结构，完善企业内部经营机制。规范股东会、董事会、监事会、经营管理层的职责。深化企业人事、劳动、分配三项制度改革，完善企业经营管理者的聘任制度和职业经理人制度，规范劳动合同，鼓励企业实行年薪制。
2．分析行业结构现状、问题和对策，着力优化建筑业行业结构。研究市场及投资方向，根据国家宏观调控和我省投资结构调整及建筑市场的发展变化，围绕提高企业市场竞争力、逐步调整建筑业结构，进行资源优化配置，以市场优胜劣汰和资源动态管理为杠杆，调整产业组织结构，调整总承包企业数量，鼓励企业向符合投资需求方向发展。在全省形成大中小企业层次结构合理，总包、专业分包和劳务分包配套战略的专业结构体系。
3．积极培育工程总承包和项目管理企业。支持具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业，通过改造和重组，建立与工程总承包或项目管理相适应的组织机构和管理体系，增强其融资能力，发展成为具有设计、采购、施工、管理等综合功能的工程公司，重点在城建、交通、水利、石油、化工、电力、通信、铁路等行业开展工程总承包或项目管理业务。
4．积极发展施工总承包企业。大力发展冶炼、电力、公路、市政、水利水电、化工石油、机电安装、房屋建筑、矿山、通信、铁路等施工总承包企业。鼓励施工总承包企业向集团化方向发展，开展多元化经营，开发关联产品，延伸产业链条，提高规模经营效益。
5．不断壮大专业承包企业。大力发展我省防腐、防水、古建筑等优势专业企业，积极发展装修装饰、钢结构、消防、建筑智能化、园林绿化、节能、环保等潜力较大的专业企业。支持专业企业向设计、施工、制作、销售一体化发展。鼓励一、二级施工总承包企业分设具有独立法人地位的专业承包公司，引导和支持三级施工总承包企业向专业化、技术型专业承包方向发展。继续引导林州、长垣、项城、平舆、鄢陵等具有建筑业传统优势地区向建筑、防腐、防水、园林绿化专业特色发展，形成专业化品牌，不断扩大专业承包市场占有率。
6．着力发展建筑劳务分包企业。研究制定建筑劳务分包企业取费管理办法。严格执行国家、省有关建筑劳务分包企业的纳税规定，避免重复纳税。加强对建筑劳务带头人或召集人的政策指导，引导具备条件的建筑劳务队伍和成建制建筑劳务队伍成立建筑劳务分包企业；引导部分三级施工总承包企业向建筑劳务分包企业转化；引导一、二级施工总承包企业分离富余职工，成立建筑劳务分包企业。
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