四、配套措施
1、开展“四项清理”工作。一是清理乡镇财政供养人员（含享受财政补助的各项对象），严格控制编制和人员，减轻财政负担；二是清理乡镇事业收费票据，规范票据的使用和管理；三是清理乡镇预算内外账户，实行统一核算；四是清理乡镇政府债权债务，在债权债务主体不变的前提下，落实责任，妥善处理旧债，防止发生新的不良债务。
2、进一步完善乡镇财政管理体制。加大对困难乡镇的扶持力度，尽可能增加乡镇的财力，帮助乡镇实现“五个确保”。
3、改革现行乡镇财政所管理模式。将乡镇财政所人员和编制上划县级，实行县（区）财政局和乡镇对财政所双重领导、以县（区）财政局管理为主的管理方式。
4、加强信息化建设。充分运用计算机和网络技术，开展会计电算化工作。实行县乡联网，做到乡镇用款通过网上申请，县（区）财政局通过网络审核并办理拨款，乡镇通过网络进行报账。
5、建立和完善乡镇财政服务大厅。服务大厅设在乡镇财政所纳税大厅，负责乡镇财政资金核算管理，财政惠农补贴资金“一卡通”。整合各方面力量，切实完善乡镇财政服务大厅的整体功能，提高财政管理效率和服务水平。
五、实施步骤
乡镇财政管理方式改革工作主要分制定方案、部署培训、清理检查、全面实施、总结完善五个阶段进行，各阶段的工作可以交叉，也可以同时进行。
1、制定方案阶段（2007年9月上旬、中旬）：在广泛调研的基础上，结合实际，制定改革实施方案。
2、动员部署和培训阶段（2007年9月下旬至10月上旬）：召开动员部署大会，组织有关人员进行培训。
3、清理清查阶段（2007年10月中旬至11月上旬）：全面清理乡镇银行账户，清理预算外资金，清理各类票据，清理乡镇财政供给人员和编制，清理乡镇债权债务。
4、全面实施阶段（2007年11月中旬至12月下旬）：按实施方案规定，调整设置县（区）财政局内设机构，乡镇财政所和乡镇财政事业单位的职责和岗位；开设新的乡镇账户，乡镇所有收支按实施方案的规定管理。
5、总结完善阶段（2008年元月上旬至3月）：对改革运行情况进行全面总结检查，提出巩固完善的意见和建议。
六、有关要求
1、各县（区）要加强统一领导。“乡财县管乡用”改革是以县（区）为条块进行的一项创新之举，各县（区）要站在全局的高度，高度重视，统一领导，全力部署，把这项工作列入重要议事议程。
2、各级财政部门要精心操作。“乡财县管乡用”是在县（区）财政部门直接管理并监督下开展的一项工作，各级财政部门在规划、组织、监管等方面要精心操作，切实把这件利国利民的大事办实、办好。
