（三）水利改革。
1、水资源管理体制改革。推进城市水务管理体制改革，建立防洪、供水、排水、节水、污水处理及再生水利用等涉水事务的统一管理体制，实行水务市场监管职能，探索建立省水行政监督和民主协商相结合制度，强化水事纠纷的调处手段。
2、水利投融资体制改革。加快政策水利、民营水利、经营水利和外资水利的投融资体制、机制改革，形成稳定的水利投融资体制和机制。
3、水利工程建设与管理体制改革。按照建立水利工程建设与管理的制衡机制、约束机制和激励机制的改革要求，深化水利工程建设与管理体制改革。
七、保障措施
（一）加强规划管理。认真做好湖南省“十一五”水利发展规划与相关规划的衔接和协调，继续完善以湖南省“十一五”水利发展规划为指导，全省水资源综合规划和防洪规划为基础、专业规划为支撑的水利规划体系，做好重点水利规划的编制和审批工作。明确水利规划的法律地位，提高规划在涉水事务管理中的作用。在实施规划过程中，各级政府要切实履行公共服务的职能，充分运用公共资源，动员全社会力量加快水利基础设施建设，完成规划确定的主要公益性任务，同时要深化水利改革、完善法制、改革体制、创新机制，切实提高政府对涉水事务的社会管理水平。要提高对水利突发性事件应急处理能力，完善应急机制，提高抗御特大洪水、干旱和应对重大水污染事件的能力，保障人民群众的根本利益和公众利益，促进经济社会环境协调发展。
（二）坚持依法治水。全面贯彻实施《
水法》、《
防洪法》、《
水土保持法》、《
水污染防治法》等法律法规。修订完善省有关配套法规、制度。进一步推动各地建立和完善水行政执法组织机构建设，努力探索从体制上、源头上改革和创新水行政执法体制，推行水利综合执法，整合水行政执法力量，提高执法水平。同时，坚持水利法制宣传教育与水利法制实践和水利改革、发展的实际相结合，制定规划和计划，加强组织和领导，采取灵活多样的形式组织宣传水法律法规，提高全民水法律意识。
（三）加强水务管理。按照《
水法》明确的管理事权规定，逐步建立水资源统一管理机构，统一管理全流域水资源的开发、利用和保护，对全流域水资源实行以水量和水质总量控制为目标的统一规划、统一调配、统一管理、统一配置，调配要做到水量与水质、干流与支流、地表水与地下水统筹考虑。全面实施取水许可制度、水资源有偿使用制度和建设项目水资源论证制度，依法征收水资源费。继续加强水功能区监督管理工作，推进节水型社会建设，逐步建立水资源宏观调控和优化配置体系，实现城乡水务一体化管理。
（四）加大投资力度。要逐步完善水利投资体制，拓宽投资渠道，建立多层次、多渠道、多元化投资机制，加大水利投资力度。一是积极争取国家投入，主要用于防洪工程、病险水库除险加固、大型灌区续建配套及节水改造、水土保持等工程建设；二是根据国家有关法律、法规和政策，确保水利建设基金、水资源费、水利工程水费以及水利工程、堤防的有关维护费等水利规费足额征收到位，积极办好政策水利；三是大力培植、积极引进民营资金；四是不断改善投资环境，进一步开放水利建设中外资进入的领域，吸引外资投入水利建设，广泛拓展外资水利；五是利用市场积极筹集水利建设资金，充分依靠水利、依靠水土、依靠水面，做大做强水利事业，将水土资源变成水土资本，把民间资金变成民间资本，把存量资产变成流动资本，大力发展经营水利。
（五）强化科教兴水。大力培养各类专业人才，改善其学习、工作环境，提高水利职工整体素质。进一步加大水利科研力度，全面推进水利科技进步，促进科技成果的转化和推广。进一步加强重点实验室、灌溉实验站、科学数据和文献资料共享平台等科技基础平台建设，完善质量技术监督体系和技术标准体系，推进技术信息资源共享，加强技术交流与合作，引进和吸收国内外先进的技术和经验。
