湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省“十一五”水利发展规划的通知
（湘政办发〔2007〕59号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省“十一五”水利发展规划》已经省人民政府同意，现印发你们，请认真组织实施。
湖南省人民政府办公厅
二○○七年十月十日
湖南省“十一五”水利发展规划
为进一步推进我省水利事业发展，根据《湖南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制订本规划。
一、“十五”期间水利发展情况
（一）主要成绩。
“十五”期间，全省水利建设共完成投资246．81亿元，比“九五”期间增长22．6％。通过大规模的水利建设，全省防洪抗旱能力大幅提升，水利基础设施面貌发生了历史性的变化，基本实现了“十五”计划目标。
1、防洪减灾体系初步形成。全省已建水库防洪库容近50亿立方米，处理病险水库2800多座；长江干堤和洞庭湖区重点堤垸堤防全面加高加固；四水治理工程全面启动；河湖疏浚取得较大成效；蓄洪垸安全建设取得初步成效，建设安全台41处，安全区2处；完成340处堤垸平垸行洪、退田还湖工程，初步形成了由堤防、四水干支流水库、分蓄洪区、防汛信息系统等工程措施和非工程措施相结合的综合防洪体系，全省总体防洪能力明显提高。
2、水资源综合利用成效显著。已建成各类水库1．3万多座，总库容达387．6亿立方米，水利工程供水能力达到409亿立方米；建成大小灌区1．3万多处，有效灌溉面积2690．4千公顷，其中灌溉面积万亩以上的大、中型灌区348处，有效灌溉面积1134．67千公顷；节水灌溉面积达到264．2千公顷；解决了709万人的饮水困难；农村水电装机容量达400万千瓦，2005年发电量达129．77亿千瓦时；44个县实现了水电初中级电气化。
3、水土保持和生态环境建设不断加强。全省开展小流域综合治理545条，累计治理水土流失面积2671．1千公顷，兴建各类水土保持工程8万多处，营造水土保持林草1100．2千公顷，初步建立了覆盖主要江河、湖泊与水库的水资源和水土保持监测站网体系。
4、水利保障体系不断完善。进一步完善了水法规体系，加强了依法治水、管水力度；防洪影响评价、环境影响评价、水资源论证和水土保持方案审批等方面的工作已全面展开；覆盖全省水利系统的计算机网络已初步形成，水利信息化发展势头良好。
（二）存在的主要问题。
1、防洪治涝整体能力仍然不强。一是洞庭湖区防洪排涝标准偏低。洞庭湖区虽然经过一、二期治理，重点垸防洪能力有了较大的提高，但标准仍然较低；蓄洪垸、一般垸堤防建设远未达到设计标准，一旦出现大的洪水，堤垸安全得不到有效保障。洞庭湖区24个蓄洪垸安全设施严重不足，除澧南、围堤湖垸外，其他均没有分洪控制工程，难以做到有计划分蓄洪水；洞庭湖区治涝系统布局不尽合理、配套不完善，排涝渠道淤塞严重，调蓄能力减少，电排装机容量不足、设备老化，内涝灾害仍然频繁。二是山丘区防洪抗灾能力薄弱。湘、资、沅、澧四水干、支流水库防洪库容偏小，调洪削峰能力有限；部分水库年久失修，长期带病运行，已确定为三类坝的水库6137座，仅有2800多座得到初步整治；绝大部分城市没有形成防洪保护圈，部分城镇甚至未设防；山洪灾害发生频繁，防御能力明显不足。
