三、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻新时期卫生工作方针，坚持公共医疗卫生的公益性质，深化医疗卫生体制改革，强化政府责任，严格监督管理，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务，为构建和谐宿州、加快奋力崛起、实现跨越式发展作出积极贡献。
（二）基本原则
1．坚持和谐发展。以满足居民公共卫生和基本医疗需求为导向，以卫生资源优化配置为重点，统筹城乡发展，缩小城乡差别，正确处理农村卫生与城市卫生的关系、公共卫生和医疗服务的关系、规模与内涵的关系、中医和西医的关系、发展与监管的关系，促进卫生事业健康、协调、可持续发展。
2．坚持政府主导与市场机制相结合。强化政府责任，改革公立医疗卫生机构管理体制和运行机制，坚持公益性质，扭转盲目追求经济利益倾向，减轻群众负担。同时，积极发挥市场机制作用，动员和鼓励社会力量参与。
3．坚持社会效益至上。坚持正确的办卫生方向，始终坚持为人民健康服务的宗旨，把提高人民健康水平作为卫生事业发展的出发点和落脚点，认真解决群众最关心、最直接、最现实的问题，使广大人民群众享受卫生改革发展的成果，努力实现好、维护好、发展好人民群众的利益。坚决纠正只讲经济收益不顾群众利益的行为，严厉打击和惩处各种违法行为。
4．坚持改革与创新。把改革与创新作为卫生事业发展的战略重点和转变发展方式的中心环节，切实加强对影响卫生事业发展的重大、长远、战略性问题的研究，结合当地实际，探索实践，推动发展，努力在体制上、机制上、技术上、工作上改革创新。
5．坚持全社会参与。建立政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制，形成关心支持卫生事业发展的局面，明确任务，落实责任，解决工作中存在的困难和问题。
四、发展目标和主要任务
（一）发展目标
到2010年，基本建立适应社会主义和谐社会要求、适应全市人民健康需求的医疗卫生服务体系和医疗保障体系，人人享有初级卫生保健，使广大人民群众享有与社会经济发展相适应的优质、便捷、高效的医疗卫生服务，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的医疗卫生保健需求。全市居民的医疗卫生保健水平和主要健康指标达到全省平均水平。
--城乡居民平均期望寿命73岁，达到全省平均水平；
