重大项目建设取得新进展。紧紧抓住国家实施国债资金项目的历史机遇,初步建成了疾病预防控制、卫生监督、医疗救治体系和突发公共卫生事件应急机制,实现了突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报。
突发公共卫生事件应急机制逐步健全。制发了《宿州市突发公共卫生事件应急预案》和《宿州市突发公共事件医疗救援预案》,规范突发公共卫生事件信息报告与处理,开展应急培训与演练,及时有效处置了多起突发公共卫生事件。
中医服务能力不断提升。全市现有中医院5个,中医药人员750人,中医床位450张,综合性医院和大多数乡镇卫生院都设立了中医科和中药房。各级中医院积极实施名医、名科、名院“三名”工程,中医特色和优势进一步显现。
卫生执法工作得到加强。深入贯彻卫生法律法规,开展了系列公共卫生执法专项行动,保障了食品卫生等公共卫生安全。开展打击非法行医专项行动,净化了医疗市场。开展医院管理年活动,强化对各级医疗机构依法执业和医疗服务监管,促进了医疗机构科学化、规范化管理。积极推进无偿献血,保障了血液质量和安全。
二、面临的主要问题和发展机遇
我市卫生事业经过“十五”期间地较快发展,已极大地改善了人民群众的就医条件,基本能满足人民群众的基本医疗卫生需求。但当前卫生工作的现状,与党的十七大提出的目标和广大人民群众日益增长的健康需求相比,还存在不小的差距。且随着疾病谱的变化、医学模式的转变以及社会经济管理体制的变革,卫生事业的发展面临着新的矛盾和问题。一是医疗卫生资源分布不平均。目前城乡之间、区域之间、不同人群之间的医疗卫生服务差距扩大。优质医疗卫生资源过分向城市和大医院集中,而农村卫生和城市社区卫生发展严重滞后,广大群众不能就地享受到安全、有效、方便的医疗卫生服务。二是医疗保障制度不健全。基本医疗保障覆盖面不够,农村新型合作医疗保障水平低、覆盖面小,相当多的城乡居民没有医疗保障,没有建立覆盖全市城乡居民的基本卫生保健制度。三是政府卫生投入不足。卫生事业经费投入增长幅度低于经济发展速度和财政支出的增长幅度,医疗机构公益性质淡化,实行以药补医的运行机制,加大了社会和群众医疗费用负担。四是防病治病任务十分繁重。随着一些新的传染病出现,一些传染病有局部暴发流行的可能,并有蔓延之势。同时,人口老龄化问题、生态问题、环境污染问题等都将成为重要的公共卫生问题。
“十一五”期间,卫生事业的改革与发展面临着重要的发展机遇。一是具备发展卫生事业的政治基础。党的十七大报告和十六届六中全会作出的《决定》,进一步明确了卫生工作的重要地位、作用与医疗卫生事业的性质,提出了建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度的卫生改革与发展的方向与目标。各级政府高度重视人民群众的健康,把建设城乡医疗卫生服务体系及医疗保障制度,作为构建和谐社会的重要内容。二是具备发展卫生事业的财力基础。近年来,国家已对中西部地区采取支持倾斜政策,逐年加大对中西部地区的卫生投入,省、市财政对卫生的投入也逐年增长,制约卫生事业发展的瓶颈问题正在逐步得到解决。三是具备发展卫生事业的社会基础。当前,建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度成为社会广泛关注的热点,也成为广大人民群众的迫切需要。社会的关注和群众的期盼为发展卫生事业创造了良好的社会氛围。四是具备发展卫生事业的政策基础。近年来,省、市政府将卫生工作纳入年度目标管理,出台了一系列措施,强化政府的公共卫生职能,大力支持卫生事业发展。五是具备发展卫生事业的工作基础。全市公共卫生体系基本建成,城乡医疗卫生机构基本健全,有一支医德良好,技术比较过硬的医疗卫生队伍,为进一步发展卫生事业奠定了良好的工作基础。