二、怡和广场项目存在的问题,给我们的启示和警示。
我觉得至少有两个方面的启示和警示。
1、安全意识永远不能有丝毫的淡薄。安全意识的淡薄,不负责任,这是怡和广场施工现场混乱不堪的根本原因。督查组对怡和广场项目提出了六个方面的意见,安全平网、安全通道没有设置,多处孔洞没有封闭,吊篮没有防坠落的装置,临时用电不规范,施工人员违规操作行为多,资料不全等等。督查组给这个工地戴上一顶混乱不堪的帽子是恰如其分的。该工地安全意识淡薄的问题是显而易见的,从业主到企业、从管理人员到作业人员、从监管机构直到监理企业安全意识普遍淡薄。我想,如果有其中一个方面思想上安全意识不淡薄,也不至于成了这种状况。业主舍不得投入、不重视,假如施工企业重视了,为自己的职工负责,似乎可能就会好一些;施工企业不重视,监理企业重视,负起责任来,逼着施工企业加强安全防护,是不是又会好一些呢。施工、监理、业主都淡薄,我们的监管机构不淡薄,有所作为,监管到位了,是不是有些问题就可以避免了?问题就在于没有一方有足够的意识,导致了问题的发生。出了问题,我们就要严肃地追究责任,根据各自角色的不同,责任有大有小,都脱不了干系。今天现场会之后,省厅要很快做出处罚决定。怡和广场这次虽然整改了,也下了一些功夫,效果也不错,刚才也表态了,但是在处罚决定下达前,仍然不能恢复施工,应继续进行整改。
2、管理不严,监督缺位,是导致现场混乱的重要因素,也可以叫做间接责任。怡和广场地处太原市的繁华地段,出现这么严重的问题,主管部门、监督部门难脱干系。这就有一个管理不严、监督不力、失控、缺位的责任。那么,这个责任谁负呢?我可以坦率地告诉大家,虽然工程在太原市,但不是太原市的责任,而是省建设厅的。这个项目是省管项目,是在省建设厅报建、招投标、发放施工许可证、质量、安全监督的项目,在这里特别提出批评。管到这种程度确实丢人败兴。前几天,厅里开党组生活会,我就这件事情做了深刻的自我批评,我认为是给建设厅丢了人,给山西的建筑行业丢了人。我已经连续开了两次会,对有关处、站、办做了严肃的批评,各处、站、办负责人在会上也作了自我批评,正在查找自身的问题,进行自查自纠,行动还算快捷,动作也比较大。省管项目,有它先天的不足,项目不少,人员不足,不完全是同志们不精心。从7月1日起省管项目统统下放,由分级管理变为属地管理。尽管这样,从2004年到现在,仍然有170项在建的省管项目。我们也很担心这些项目保不定会出什么问题,省厅最近加强这方面的力量,要收好这个尾,善始善终,管好管住。在这里也想拜托大家对省管项目给予一些关照、协助和帮助,不管哪一级管理,都不要出问题。项目属地化管理以后,你们的责任就更大了,要精心一些。