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5、优化职业教育和培训发展环境，为技能人才成长创造有利条件。鼓励和支持企业引进技能人才。积极组织开展职业技能竞赛和技能人才评选、表彰活动，建立技能人才奖励制度。大力营造利于职业教育培训发展和技能人才培养与使用的良好环境，加大舆论宣传力度，形成崇尚技能、尊重技能人才的良好社会氛围，引导更多劳动者走技能成才之路。
（三）健全社会保险体系
1、基本养老保险。将城镇私营、个体劳动者和符合参保条件的灵活就业人员依法纳入城镇基本养老保险覆盖范围。逐步做实基本养老保险个人帐户，增加基金积累。建立参保缴费的激励约束机制，改革和完善基本养老金计发办法，完善参保人员社会保险关系转移、衔接的政策措施，积极推动有条件企业建立企业年金制度，逐步提高企业退休人员基本养老金水平。全面实现企业退休人员社会化管理服务。规范基本养老保险市级统筹，做到基本养老保险基金预算、征缴、支付和管理“四统一”，确保基本养老金按时足额发放。
2、基本医疗保险。进一步完善城镇基本医疗保险政策和管理，构建以基本医疗保障为主体，以保障大病风险为重点，兼顾多层次需求的医疗保障体系。在保证基金安全和医疗保险制度平稳运行的前提下，积极探索建立以大病统筹为主的城镇居民医疗保险制度，到2008年覆盖全部城镇居民。
3、失业保险。继续扩大失业保险覆盖范围，将未参保的事业单位和规模较大的私营、民营企业全部纳入参保范围，逐步解决劳务派遣人员和灵活就业人员参加失业保险问题。完善失业保险金申领办法，建立失业保险与促进就业联动机制。
4、工伤保险。全面实施工伤保险制度，完善工伤保险配套政策。建立起预防优先的工作机制，积极探索工伤补偿与工伤预防、工伤康复相结合的有效途径。扩大工伤保险参保覆盖面，将各类企业职工、事业单位和民办非企业单位工作人员纳入工伤保险覆盖范围，依法将农民工纳入工伤保险。
5、生育保险。生育保险覆盖范围逐步扩大到城镇所有职工。建立和完善生育保险医疗服务管理体系和费用结算办法
6、农村社会养老保险。探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。制定重点区域和重点群体农村社会养老保险相关政策，理顺农村养老保险管理体制。以重点区域和重点群体为突破口，扩大农村社会养老保险制度改革试点工作，采取适合不同群体特点和需求的方式，推进被征地农民、小城镇农转非居民和农村务农人员的社会养老保险工作。抓紧研究制定低费率、广覆盖、可转移、与现行养老保险制度衔接的农民工养老保险办法。
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