3、完善社会保障体系。到2010年，养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险的参保人数要分别达70万人、60万人、75万人、50万人、45万人；城镇居民医疗保险参保人数要达80万人。
力争将各类非公有制企业、各类灵活就业人员、城镇居民、被征地农民、进城务工农民纳入社会保障覆盖范围，基本实现城镇各类就业人员平等享有社会保障。
在国家统一政策指导下，逐步做实养老保险个人帐户，到2010年完全实现个人帐户实帐运行。改进企业养老保险养老金计发办法。形成基本养老保险、补充养老保险、个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险制度体系。启动机关事业单位养老保险制度改革，完善机关事业单位与城镇企业职工基本养老保险的衔接办法。以城镇化进程快的地方为重点区域，以被征地农民为重点群体，积极稳妥地推进农村养老保险工作。
探索完善失业保险制度，增强失业保险参保缴费的激励约束机制。
进一步健全社会医疗救助体系，完善多层次医疗保障体系。适应高校学生、城镇职工家属、子女等不同群体的特点，探索实施医疗保障的具体途径和办法。
建立健全社会保险稽核制度，增强社会保障基金支撑力。
遵循社保基金运行规律，加大社保基金监管力度，探索建立新的社保基金管理方式，提高基金运行效率，降低运行成本和风险。
4、促进劳动关系和谐稳定。以劳动合同制度和集体协商集体合同制度为主要方式的劳动关系自我协调机制更加健全，到“十一五”末，全市各类用人单位劳动合同签订率达90%以上。其中，非公有制经济组织职工劳动合同签订率保持在80%以上。集体协商机制在企业普遍推行。企业劳动争议调解组织建立健全，劳动关系三方协商机制更加完善。
四、主要政策措施
（一）扩大就业促进再就业
1、坚持“工业立市”战略，坚持“就业优先”原则。在择优扶强培育大企业、大集团的同时，把创造更多的就业机会作为重要发展目标，实现扩大就业与经济增长的协调发展。
2、协调推进经济结构调整与就业结构改善，扩大就业容量。在大力发展资本密集型、技术密集型产业的同时，高度重视劳动密集型产业和企业的发展；在坚持“工业立市”依靠第二产业迅速发展增加就业岗位的同时，高度重视第三产业在促进就业再就业中积极作用的发挥。通过完善组织起来就业模式，将蕴藏在社区中大量就业岗位开发出来。
