合肥市劳动和社会保障局关于印发合肥市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要的通知
（合劳社[2007]75号）
各县、区劳动保障局，各开发区人事劳动局：
现将《合肥市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要》印发给你们，请认真贯彻执行。
合肥市劳动和社会保障局
二〇〇七年三月三十日
合肥市劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要
“十一五”时期，是我市实行“工业立市”，实现“加快发展，奋力崛起”的关键时期，是实现城市人口与经济超常规跨越式发展的重要历史阶段，做好这一时期的劳动保障工作，对加快全市经济、社会发展，维护社会稳定具有十分重要的意义。
一、“十五”计划完成情况
“十五”时期，我市劳动保障制度改革不断深化，劳动保障各项目标任务圆满完成。
1、市场导向就业机制初步建立，就业形势基本稳定。
“在国家政策指导下，劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的新时期就业方针得到全面贯彻。劳动者就业观念发生重大变化，随着非全日制、临时性、季节性等灵活用工形式的相继出现，就业方式日趋多样化。用人单位和劳动者通过双向选择实现用工与就业的市场机制进一步建立健全，政府对弱势群体就业帮扶的职能作用进一步发挥，公共就业服务制度初步建立。
“十五”时期，全市就业规模继续扩大，五年累计新增城镇就业25万人。2005年末，全市城乡从业人员256.3万人。其中，城镇从业人员84.5万人，比“九五”期末净增15.9万人。2005年末，三次产业从业人员的比重为36.5：26.8：36.7，比起“九五”期末的46.0：25.8：28.2，就业结构进一步优化。
“十五”期间，通过落实各项再就业优惠政策，大力实施下岗失业人员再就业工程，全市6.3万名进中心下岗职工全部出中心，顺利与失业保险实现“并轨”。领取再就业优惠证的8.6万人中，实现再就业的6.6万人，城镇登记失业率4.42%，控制在4.5%的预期目标内，全市就业形势基本稳定。
2、技能人才培养和职业培训工作得到加强，劳动者素质得到进一步提升。
按照“人才强市”战略要求，在全市大力营造技能人才培养、选拔和任用氛围，组织开展职工技能竞赛活动，提高劳动者业务技能；推进技师社会化考评工作，为高技能人才成长拓展通道；加大再就业培训工作力度，对下岗失业人员强化再就业意识和转岗技能培训，探索开展创业培训；加强职业技能鉴定工作，完善职业资格证书制度。至2005年末，全市共有企业高技能人才培训基地13家，有技工学校25所，其中高级技工学校1所，年均招生8958人，年均向社会输送毕业生5000多人；有民办职业培训学校85家，年招生4万多人，培训结业近4万人。“十五”期间，对下岗失业人员进行再就业意识和再就业技能培训达11.94万人次，进行创业培训1315人，培养新技师638人，共对17.46万人进行了职业技能鉴定，17.11万人获取了不同等级的职业资格证书。
