二、改革创新，努力做大做强建筑业
改革创新是实现建筑业跨越式发展的内在要求和动力源泉。加快改革步伐，加大创新力度，是我省工程建设领域的一项十分重要的任务。因此，建筑业企业必须改变过去传统的思维和方法，加快适应国际规则和市场需求，进一步解放思想、转变观念、调整思路、创新理念，不断提高核心竞争力和市场占有率，进一步发展壮大，做大做强。
1、加快工程管理体制改革，优化建筑业发展环境。
近期，我们起草了《关于进一步加强工程建设管理的若干意见》，不久将以省政府名义下发，该《意见》在建筑市场监管、工程量清单计价、建设工程代建制、建设工程保证担保制度、清理拖欠工程款等方面，制定出台一些政策措施。重点是全面推进代建制、建立工程建设保证担保制度和实行工程保险制度。
代建制在发达国家早已盛行，它是以合同的形式，界定出资者、建设管理者、使用者等当事人的责任、权利和义务，建立起约束和激励机制，从质量、工程造价、工期以及安全等方面，对项目的预期目标实行严格控制和有效约束，取得了很好的效果。今天上午我们参观的奥运工程，就体现了代建制和市场运作的优越性。
工程建设保证担保制度在受益人、被担保人和担保人之间构筑起经济利益关系，通过严格的责任索赔程序，促进“优胜劣汰”良性机制的形成，强化各行为主体的合同意识，减轻政府在工程管理方面的负担，是世界建筑行业普遍接受和应用的一种国际惯例。
工程保险制度则是为了提高工程建设风险控制和管理能力，合理转移工程建设技术风险，督促工程建设各方责任主体真正落实好质量责任制的一种有效制度。
前几年，我们对这些制度进行了探索，搞了一些试点工作，并取得了成效。但是，仍然存在一些问题。各级政府和建设部门要引起高度重视，按照省政府总体部署，落实有关政策，解决好出现的问题，扩大实施范围，力争取得明显成效。
2、 以改革促发展，创新体制机制，大企业做大做强，中小企业做精做专。
近年来，随着我省经济持续快速增长，建筑业企业发展较快，2006年全省建筑业总产值接近1000亿元，实现增加值258亿元，增幅均在15%以上。但是，我们也应该看到，我省与先进省份相比，还有不小差距。今天参会的代表中，有不少勘察设计、施工和监理企业的负责同志，这些企业都是我省的骨干企业，代表了我省工程建设水平。希望各企业要不断改革创新，建立适应新时期下的生产经营模式，共同促进我省建筑业健康持续发展。
一是要深化企业改革。首先，要加快产权制度改革，明晰产权，明确职责，完善法人治理结构，建立适应社会主义市场经济条件下的现代企业制度。其次，要创新机制，按照国家和我省有关法规政策，及时调整经营战略和管理模式，适应市场发展规律，满足客户服务要求，拓宽经营渠道，扩大市场份额，认真分析研究多元化发展、跨区域经营、市场开拓、优势专业技术特色化经营、科技成果转化等问题；要合理调整人员结构和专业结构，调整劳动、人事与收入分配关系，建立和完善激励机制，营造良好的干事氛围。总之，要在企业改革上下功夫，求突破，见实效，不断增强企业核心竞争力。
二是实施“走出去”战略。目前，我省部分建筑业企业在省外、国外市场开拓方面有不错的表现，最近省建总公司在喀麦隆体育设施项目上经营的非常好，胡锦涛总书记到非洲访问的时候，专门看了这个工程项目，并给予了很高的评价。中铁三局、中铁十二局、中铁十七局、化二建和部分路桥企业在向外扩张方面做得也很好。但是，我省多数企业还有较大差距，还不具备走向省外、国外的能力和条件，同时在企业竞争力方面也显得不足。近几年，我省一些大的工程项目，省外企业中标的很多，而我省企业尽管参加投标的企业数量远比外省企业多，但还是没有承揽到这些工程，这反映出我省队伍在竞争力方面还存在问题。这种状况，必须加以改变。希望各建筑业企业树立信心，立志做大做强，要敢于“走出去”开拓市场，“走出去”能够开拓视野，锻炼队伍，提高竞争力。同时它也是一个交流信息、获取知识的过程，更是一个发展壮大自身的过程。今后，我们要鼓励大型建筑业企业提高产业集中度，支持有较强竞争力和综合实力的建筑业企业改革传统的生产组织方式，实行跨专业、跨地区重组，建立和形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等能力的大型工程总承包公司和龙头企业。要推动中小型建筑业企业向专业化方向发展，促进其做精做专，下一步，我们要重点培育我省有优势的园林古建筑、机电设备安装等专业队伍。在近期五台山世遗申报过程中，世遗中心要求我们对五台山古建筑群进行修缮，此项工作涉及的项目不少，对于古建筑施工企业来说是一次很好的发展机遇，同时对全省建筑行业也是一次很大的挑战。在实施“走出去”战略时，我们要不断学习先进的管理经验和技术，加强与省外、国外工程建设领域技术、人才交流与合作，积极参与到省内外、国内外的市场竞争之中去，力争在省外、国外占有市场份额。这次到北京现场参观学习奥运工程，就是一次有益的实践。与此同时，我们要坚持“走下去”战略，在城镇化推进进程中，小城镇和新农村的建设市场潜力也非常大，大家也要重点关注，全方位出击，这对提高企业经济效益和社会效益有着十分重要的意义。可以说，我们的建设任务很重，我们既要走出去，向外发展，还要把省内的重点工程建设好，把中小城镇和新农村建设好，全方位推动我省城镇化和新农村建设。
