节材要从四个层面抓好工作:一是采用新型建筑体系,体系创新。二是高强钢、高性能砼的应用。三是延长建筑物使用寿命。这个看来很重要,一方面节约能源、资源,另一方面协调各方面统筹解决好大拆大建的动因。四是开展建筑垃圾与物品的回收利用研究。
另外我们制定了七个工作原则:一是全方位工作的原则。从法律法规、规范标准、推广政策和措施到科技攻关四个层面,我们国家的习惯是科技创新在先,政府推动在后,然后上到标准规范层面。跟西方一些国家先去研究法律法规,然后再去研究标准规范、政策,不完全一样。二是全过程的工作原则。从立项、规划、设计、审图、施工、监理、检测、竣工验收、销售等环节全过程实行节能省地标准。三是兼顾四节之间的辩证关系,不能为了节约用地造成新的能耗过大,比如密度过大,不能充分利用阳光、自然光等情况。四是分类指导、区域统筹、总体推进、分阶段实施。因为我们国家地域广阔,东部、中部、西部、南方、北方千差万别,所以任何一项政策都是相对的,没有最佳的政策,只有次优的政策。应该区别对待住宅建筑、公共建筑、高端建筑和量大面广的低端建筑,分别予以指导。五是找准主要矛盾和矛盾的主要方面。当前的主要矛盾是抓新建,在抓好同时抓既有建筑,既有建筑的节能改造又要从政府办公楼、公共建筑开始,所以这次我们在国家大剧院科技创新总结时,部领导提出,要从四节一环保做起,大型体育场馆怎样体现绿色建筑、绿色场馆、科技场馆、人文场馆,要加以体现。比方说,运动员村,就是按照节能标准设计的,并且达到了绿色建筑标准的要求。国家大剧院也在按四节一环保进行总结,比方说节能,它强调利用地下空间就是最好的节能,再加上分区域制冷,节能效果非常明显。六是近期工作重点与长远工作目标统筹考虑的原则。七是依靠产业化推进工作的原则。我们现在是两个产业化的原则,一个走的比较快,一个走的比较慢,我们的产品和技术这个轮子比较快,我们的专业化公司发展的也比较好,通过某一个单一产品、单一技术向上游发展、向下游发展,世界各国成功经验来讲,专业化公司是最容易成功的,也是发展历史最长的,而综合性的产品和公司往往容易受到各种因素的困扰。我们还有一个专业化的轮子是住宅产业化,一直在推动,比起技术和产品这个轮子要慢,特别是刚才讲到了消费需求改变以后,要有人来推进这方面的市场服务。
在加强城乡规划的指导与调控、严格执行并不断完善标准规范、加快自主科技创新、研究制定经济激励政策、抓好示范试点、建立健全法规制度、加强组织领导、做好宣传等八个方面,总体推进工作一直在有步骤地实施。从去年检查的效果看,通过对三十个省市自治区、六十个城市几百个项目的抽查,我们设计的执行率已经超过了96%;施工和建造的执行率已经达到了57%。这里要说明的是,公共建筑的节能标准是2005年7月1日才开始实施的,这个检查的项目当中,有的项目或多或少跨了这个时间段的,所以说总体的发展情况还是较好的。另外,我们在法律法规、标准规范、政策措施、科技进步几个方面都取得了明显的成效。标准规范已经基本实现地区全覆盖,过程全覆盖,类型全覆盖。各项政策特别是既有建筑的节能改造的试点示范和相应的政策(比方说税收方面的政策、财政支持方面的政策)正在和国务院的有关部委积极协商,将在适当的时机出台,进一步推动全国既有建筑节能改造,特别是公共建筑节能改造。
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