（三）制定大策
　　国家要制定“十一五”规划，行业要制定行业发展规划、科技发展规划。我们部里面的几个主管部门都制定了相应的发展规划。企业也要制定发展规划，企业的发展规划也是大策。这方面，一要研究好定位、目标和远景，二要制定一个战略，三要有一个规划，四要分析核心能力，五要研究体制机制。
　　制定大策涉及到三个层面的创新。第一个层面就是观念创新；第二个层面是科技创新； 第三层面是管理创新。
　　第一、观念创新。其实在中国最难的是观念创新，我们正在党校学习，要解决的主要问题是马克思主义的认识论和方法论， 其实认识论是最关键的，把认识论解决了，所有的问题都能解决。所以欲要工其利，必先利其器，就是你这个班子要统一思想，我们的目标、我们的远景、我们的战略、我们的规划、我们的核心能力、以及我们的体制机制创新，观念创新是基础，至关重要。还有一句俗话在中国也是说的很多的，老大难，老大难，老大重视就不难。
　　第二、科技创新。科技创新要特别注重自主创新能力。一要注重企业标准。企业标准高于行业标准和国家标准是从它的技术内涵而言的，从法律地位上讲，国家标准最高，行业标准次之，企业标准又次之。现在很多企业注重创新，然后接着编制一个规范，一个技术也编一个规范，一个产品也编一个规范，一个管理方法也编一个规范，就成为他企业的标准，所以又有人说技术不如技术标准重要，知识不如知识产权重要，说的就是标准。过去很多特别是国有企业在企业标准方面不大注意，现在要特别加强，尤其是在高端市场。二要注重专利技术。专利是受法律保护，尽管在中国法律法规还不是很健全的情况下，专利在经济中的竞争力还是开始体现了，所以要特别注重专利。三要注重工法研究。工法在法律层面来讲不如专利，但在社会影响方面不亚于专利。所以过去很多企业长于工法研究，特别是大型建筑业企业在这方面比较擅长，还要继续加大工法推进的力度。四要注重人才机制。建筑行业归根结底还是一个服务性行业，它既没有垄断的市场，也没有垄断的资本，现在竞争的关键就是人才的激励和约束机制的竞争，你的人才的激励和约束机制好，人才就流向你，你的人才的激励和约束机制不好，人才就流向别人，这个趋势越来越明显。所以从科技创新来讲，要特别注意这种创新能力。下一步可能还要对特级企业在科技创新方面要提出明确的要求，作为特级企业要比一级企业强，要强在自主创新能力和人才队伍上。这一点也要请大家予以关注。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 页 共[7]页