(六)大型建筑施工企业安全管理水平稳步提高。通过几年的努力,在我省建筑施工企业中高资质企业普遍重视安全生产,逐渐形成了比较完善的安全生产管理体系,机构健全,制度完善,责任落实,形成了良好的安全管理激励机制。省建总公司去年制定了企业的安全标准化现场施工实施办法。中铁三局、十二局、十七局都有一整套完整的制度作为安全生产的保证。省建六公司在企业内部工程二次发包中把安全指标做为评标的重要评标依据。另外,省外入晋的江苏中兴、浙江城建、浙江广厦等企业其承建的工程施工现场体现了较高的安全管理水平。
三、存在的主要问题
虽然今年建筑安全管理开局良好,但通过检查仍然暴露出安全管理工作中存在的问题,这些问题虽然在受检工程上暴露出来,但由于本次检查既检查各市推荐的工程,也随机抽查了部分工程,因此这些问题具有一定的代表性,需要引起高度重视:
(一)部分施工现场混乱,安全隐患多。建筑安全管理的结果最终在施工现场的安全生产和文明施工方面反映出来。但许多受检施工现场,安全防护不到位,现场管理混乱,隐患较多。由忻州市志诚建筑安装公司施工的忻州市开发区紫檀嘉苑小区工程,没有搭设外防护架,临边洞口不进行防护,没有安全通道,施工用电乱扯乱架,龙门架架体不规范,高处作业人员无防护措施,严重违反安全标准和规范进行施工,存在严重安全隐患。其他工程在检查中也反映出不同程度的问题。
(二)个别工程证照不全,安全审批程序不规范。安全生产许可和“三类”人员安全考核持证上岗制度已经实施3年多时间,至今仍有少数工程的项目经理和专职安全员无证上岗。河北振兴建筑工程公司施工的山西农大朔州职业技术学院教学楼工程、江苏南通六建施工的灵石县灵保国际花园工程、省建三公司施工的山西煤炭运销总公司晋中分公司煤炭交易大厦工程和省建四公司施工的忻州市职业技术学院教学主楼工程,共四项工程专职安全员无证上岗;江苏天宇建筑公司施工的清徐望景花园B、C、D栋工程,项目经理和专职安全员均未取得安全生产考核合格证。有的项目专项施工方案审批不规范,在施工单位未按规定对方案进行审批的情况下,监理单位已经对方案进行了审批,违反审批程序。有的项目未办理安全监督手续,起重设备未进行备案登记擅自进行使用。
(三)安全管理资料不全,真实性较差。安全管理资料是建筑施工过程中安全管理活动的真实记录。通过检查,发现我省在建工程的安全管理资料主要存在的问题,一是安全资料内容不全,缺项较多。二是在资料形成过程中,签字不全,有的还有代签现象。如:岗前安全培训教育,培训人和讲课人同时为一个人签字。三是资料形成不规范,事后补资料的较多,不能真实反映施工过程的安全管理真实情况。
(四)工程进入后期的安全管理较为混乱。由于工程进入后期装修阶段后,数家施工队伍同时进场,交叉作业多,人员杂,专业配合较多,给安全管理带来一定难度。在此阶段,有许多总包单位与分包单位安全职责不清,责任不落实,加上许多建设单位直接将分部工程分包给一些施工单位,总包单位对这些单位又没有有效的管理和制约手段,造成现场管理混乱。