5.培育产业集群，发挥集聚效应。发展产业集群，形成集聚发展的规模效应，提升产业的群体竞争优势，是加速产业扩张、增强产业竞争力的重要途径。要加强规划引导，以县域经济、经济强镇、特色园、“一县一品”为着力点，形成特色产业的密集带和积聚区。要围绕支柱产业、骨干企业、有市场竞争力的主导产品，发展产业关联性强、专业化分工协作程度高的企业群体。要以招商引资和全民创业为主要手段，积极引导和培育具有分工合作关系的、不同规模等级的生产经营主体。要围绕主导产业，积极培育和发展商会、协会、融资担保、技术支持等服务和中介机构。要通过会展、节庆、媒体宣传、包装策划等多种方式，打造具有广泛影响力的整体品牌。
6.做大做强企业，提升竞争能力。企业是工业强市的主体，拥有一批大企业、大集团是工业实力的主要支撑。大力培育领军企业，在支柱产业中，组织实施大企业发展战略，选择跟踪一批主业突出、成长性好的工业企业，加大扶持引导力度。鼓励企业充分利用资本市场，促进资本加速扩张。积极引进国内外知名企业入驻。要进一步深化企业改革，鼓励和引导企业通过兼并、收购、合资、合作等方式联合，形成规模。大力促进企业技术进步，通过引进、消化、吸收，加大研发力度，注重实施品牌战略，争创全国驰名品牌、名牌产品，不断提高企业管理水平，提升企业核心竞争力。着力培育一批技术层次高、成长前景好、有竞争优势的中小型企业，推动其上水平、上规模，不断壮大骨干企业队伍。
三、突出重点，为工业强市提供发展支撑
7.扩大对外开放，突出工业招商。工业招商是借助外力、加速工业化进程的重要途径。要长期坚持招商引资“重中之重”地位不动摇，紧紧抓住国内外产业资本加速转移的重大机遇，更加主动吸引和承接产业转移。要注重面向长三角、珠三角等重点区域，呼应皖沪合作，深化滁宁合作，围绕支柱产业抓招商，围绕产业结构调整抓招商，围绕产业集聚抓招商，不断创新招商方式。鼓励已投产运营企业再投资。强化政府在招商引资中的组织、协调和服务作用，不断扩充招商引资项目库，不断提升招商引资质量，进一步抓好招商推介引进、项目开工建设、投产运营等工作，做好项目跟踪服务。
8.加强园区建设，拓展工业发展空间。各类工业园和工业集中区是我市工业招商的主要载体。对已建成的工业园区，要抓好填平补齐、配套完善，健全功能、加强管理。对新建设园区，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，创新园区建设思路，鼓励多元化投入，加快基础设施建设，快速拉开园区框架。要提高土地投资强度，促进土地集约节约利用，增加建设用地储备，积极盘活土地存量，保证园区工业用地需求。要推动加快项目建设进度，缩短建设周期。进一步完善园区管理体制，扩大管理权限，提升园区服务功能，进一步优化园区发展环境。高度重视经济强镇工业集中区建设，加强指导，加大扶持，加快建设，促进产业和人口集聚，使经济强镇成为县域工业发展的有力支撑。
9、深化企业改革，推进全民创业。进一步推进国有企业改革，积极吸引资产规模大、管理水平高、技术一流、产品市场竞争力强的国内外知名企业参与国有企业重组。鼓励优势企业按照"先分离、后兼并，先分流、后重组，先破产、后收购"的原则，兼并重组劣势企业，收购关闭破产企业的有效资产。大力发展国有资本、集体资本、非公有资本、国外资本之间相互参股的混合所有制经济。采取股份制、兼并、破产、整体出售等多种形式，一企一策，全面完成国有中小企业改革，实现国有资本的有序退出。继续推进企业政策性关闭破产和依法破产，妥善安置职工，切实维护职工合法权益。大力推进国有企业产权多元化改革，规范公司法人治理结构，深化企业三项制度改革，转换企业经营机制。要继续鼓励全民创业。放宽非公有资本的进入领域，降低投资门槛，减少行政审批和许可，实行平等竞争公平待遇。拓宽全民创业的融资渠道，切实解决创业融资难。营造良好的全民创业环境，切实落实全民创业的各项优惠政策，改善市场监管，加强中小企业社会化服务体系建设。
