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山西省建设厅关于印发张立光副厅长在全省建设工程监理座谈会暨《建设工程监理与相关服务收费标准》宣贯会上的讲话的通知

  工程监理以事前控制和过程控制为重点,有效保证了工程质量的提高。通过认真履行安全监理责任,有效制约了参建各方违反安全生产的行为,保证安全生产形势的明显好转。一些大中型工程建设项目,通过实施监理,有效地控制了工程造价,节省了建设投资,取得了明显的投资效益。许多重大项目通过实施监理,不断优化进度计划,落实施工进度措施,保证了建设工程项目如期或提前建成并投入使用,社会效益十分显著。目前除房屋建筑和市政公用工程外,铁道、交通、水利、电力等各类建设工程中也普遍实施了工程监理制度,其作用日益明显。
  我省工程监理工作能取得如此成绩,是广大监理工作者共同努力的结果,是企业努力的结果,也是建设部正确领导、及时指导、大力支持帮助的结果。

  二、我省监理行业发展中的问题
  尽管我省监理行业取得了一定的成绩,有些工作有所突破,但整体发展速度仍然滞后。如果放到全国做比较,无论是企业数量、从业人员数量、完成工程质量、财务收入以及市场秩序、企业发展后劲等方面,山西基本上是处于偏下的位置,这就是我们的实际状况。
  (一)监理市场秩序仍不够规范
  监理市场竞争激烈,企业生存发展困难,多数企业在市场定位模糊,盲目竞争,勉强维持生计。大企业参加小工程项目的竞争,小企业挂靠争接大项目,为取得较多的市场份额相互压价、自相残杀,损害了整个行业形象和整体利益,使得企业发展缺乏后劲。目前监理市场无序的、恶性的、不健康的竞争,在一定程度上影响了行业健康发展。
  (二)企业发展后劲普遍不足
  一方面表现在企业收入较低。据统计,全省200多家监理企业中,年产值低于200万元的占2/3以上。绝大多数企业没有利润或利润微薄,根本谈不上发展壮大。另一方面表现在多数企业人才储备匮乏,注册监理工程师不足问题突出。2005年建设部监理统计结果显示,我省有101家企业注册人员达不到资质标准的80%。去年资质动态考核中,13家成立时间在一年以上的企业,因注册监理工程师达不到资质标准而被取消资质。今年随着资质动态管理和人员注册管理的进一步加强,注册监理工程师在多单位注册或重复注册将被逐步清出市场,人才储备不足已严重制约企业和行业的发展。
  (三)工程监理水平有待进一步提高
  目前,我省相当部分工程的监理水平较低,主要表现在:一是项目监理机构组织不健全,监理工作制度不完善,监理人员的工作职责不明确;二是总监理工程师到位率不高,一人身兼几个项目总监理工程师的情况比较普遍;三是施工现场监督管理不得力,未按照《建设工程监理规范》规定的内容、程序和方法实施监理;四是工程监理企业的管理还没有上层次、上水平,许多工程监理企业还缺乏先进的管理技术和手段;五是监理企业和监理人员的服务意识和服务水平有待加强,不少监理企业和监理人员对监理的定位认识不清,缺乏为业主服务的意识和观念,服务水平不高,直接损害了监理在社会上的形象,企业的品牌意识不强。


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