莱芜市人民政府关于印发《莱芜市节能减排工作实施方案》的通知
（莱政发〔2007〕73号）
各区人民政府，市政府各部门，高新区管委会，雪野旅游区管委会，市直各企事业单位 ：
市政府同意《莱芜市节能减排工作实施方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年八月二十四日
莱芜市节能减排工作实施方案
为进一步加强节能减排工作，确保完成我市“十一五”节能减排目标，根据《山东省人 民政府关于印发节能减排综合性工作实施方案的通知》（鲁政发〔2007〕39号）精神，结合 我市实际，制定本实施方案。
一、进一步明确节能减排的目标任务和总体要求
（一）主要目标。到2010年，全市万元生产总值能耗由2005年的4.69吨标准煤 下降到3.52吨标准煤以下，降低25%左右；万元工业增加值用水量由2005年的51.92立方米下降到31.15立方米以下，降低40%；二氧化硫（SO2）总排放量由2005年的8.01 万吨减少到5.56万吨，减少30.63%；化学需氧量（COD）总排放量由1.27万吨减少到1.04万吨，减少18%；全市城市生活污水处理率不低于80%；工业固体废弃物综合利用率达到95%。
（二）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发 展观，把节能减排任务完成情况作为检验落实科学发展观的重要标准，作为检验经济发展“ 好”与“快”的重要标准，加快建设资源节约型、环境友好型社会。将节能减排作为调整经 济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法 律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技、加大投入，健全法制、完善政策， 落实责任、强化监管，加强宣传、提高意识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实 做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动我市经济社会又好又快 发展 。
二、控制增量，调整和优化结构
（三）控制高耗能、高污染行业过快增长。严格控制新建高耗能、高污染项目。严把土 地、信贷两个闸门，提高节能环保市场准入门槛。调整优化信贷结构，支持节能减排与高新 技术项目建设。建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，严格执行项目开工 建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批核准或备案程序、依 法取得土地使用权、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和 要求）。实行新开工项目报告和公开制度。建立高耗能、高污染行业节能减排与淘汰落后产 能相结合的机制。企业新上高耗能项目，必须提出淘汰相应落后生产能力的具体意见和措施 ，作为审批项目的重要内容。认真落实限制高耗能、高污染产品出口的各项政策。落实国家 调整出口退税、加征出口关税、削减出口配额、将部分产品列入加工贸易禁止类目录等措施 ，控制高耗能、高污染产品出口。加大差别电价实施力度，提高高耗能、高污染产品差别电 价标准。从2007年起，加价标准淘汰类企业每千瓦时提高0.15元，限制类企业每千瓦时提高0.04元；从2008年起，加价标准淘汰类企业每千瓦时提高0.20元，限制类企业每千瓦时提高0.05元。每年组织对高耗能、高污染行业节能减排工作专项检查，清理和纠正在电价、地价、税费等方面对高耗能、高污染行业的优惠政策，督促其加大节能减排力度，降低能源消耗，减少污染负荷。
