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从总的来看，应该说上半年全市安全生产工作在各县（区）、各部门、各单位的通力合作和努力下，做了大量的工作，取得了很大的成绩。但从黄南方局长通报的情况看，我们面临的安全生产形势依然是十分严峻的。我看了一下统计数据，一是事故总量依然偏大，特别是今年上半年发生较大事故8起，超控制指标进度3起，超了30个百分点，这是我们应该注意的，反映出我市安全生产基础工作仍有待加强。二是道路交通事故统计指标尽管总体上比去年有所下降，但是按照市政府下达的内部控制数还是超过了控制进度。三是一些地方和行业事故控制不力，火灾和建筑施工事故死亡人数呈现上升趋势，而且达到自治区下达的全年控制指标；部分县（区）事故多发的现状尚未扭转，安全状况比较严峻，宾阳、武鸣、马山、江南、兴宁、上林、隆安、高新区、华投区等9个单位突破了进度控制指标数，15个县区占了9个，这个比例很大。有的超指标幅度很大，最大达百分之三十几，有的上半年已经占了全年的百分之六十几。四是同类事故呈现集中多发的势头。今年以来，建筑业因高处坠落引发的事故14起，造成12人死亡；近段时间由于雨季潮湿和用电不慎引发触电事故时有发生，仅7月6日到8日的三天时间就发生触电事故3起，导致3人死亡、2人受伤。五是对非法人生产经营活动监管和打击仍有待加强。上半年全市发生非法人生产经营单位安全事故15起，死亡14人，重伤3人，直接经济损失78万元。从统计数据看，非法人生产经营单位安全事故在工矿商贸事故中仍占有很大的比重，特别是非法私炮生产和私房建设事故多发对全市的安全生产形势的影响较大。
这些问题必须引起高度重视，说明我们的在安全生产工作还存在不少的薄弱环节，尽管我们做了很多的工作，但是形势依然不容乐观。今天开会，目的就是给大家敲响警钟，提醒大家认真抓好安全生产工作。通过分析，造成这些问题的主要原因有以下几个方面：
一是部分企业安全生产主体责任不落实。一些小矿、小厂、小作坊、建筑施工包工队、小型交通运输企业和个体户安全管理混乱，安全培训缺乏，员工队伍安全技能低下，有的甚至无视法律、无视监管，违法生产经营现象突出。一些大中型企业安全管理滑坡，在企业改制中削弱放松安全生产。一些生产建设项目层层转包、以包代管，存在较为突出的安全隐患。二是一些地方安全监管力度层层衰减。政府安全生产监管的执行力在一些地方有逐级弱化现象。有的基层干部对安全生产的重要性认识不足、消极应付，安全工作长期停留在会议上、口头上；有的工作人员面对艰苦繁重的安全生产工作任务，产生了畏难情绪，导致了责任感的缺失，对安全生产违法行为或不闻不问，或以罚代管，流于形式。特别是由于现行安全生产监管体制尚存在一些缺陷，导致小企业集中的乡镇、街道办一级安全监管弱化，执法不严，监管乏力，甚至出现管理缺位现象。三是影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。粗放型经济增长方式尚未转变，能耗居高不下，能源原材料和交通运输市场需求旺盛，同时经济持续快速增长，使一些企业扩大规模、增加生产，这些情况在给安全生产带来压力的同时，也导致一些地方和单位“三非”（非法生产、非法经营、非法建设）、“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）和“三超”（工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运营）现象屡禁不止。
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