二、坚持实施综合治理，统筹解决人口问题
“十一五”时期，我市人口和计划生育工作进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。要落实好计划生育基本国策，就必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，就必须坚持走统筹解决人口问题的道路，就必须坚持实施综合治理。只有这样才能稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构，促进我市人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展。
（一）继续坚持计划生育基本国策，千方百计稳定低生育水平
“十一五”规划期末，全市人口总量要控制在1031万人以内；到2020年，全市人口总量要控制在1123万人左右。实现这一目标，一要加强领导，健全工作机制。必须长期坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇，党政一把手亲自抓、负总责不动摇，稳定人口和计划生育工作机构、队伍不动摇，不断创新人口和计划生育工作体制、机制、手段和方法不动摇。各区、县（市）要进一步深化综合改革，实现各种资源、优势和力量的有机结合，形成具有根本性、全局性、稳定性和长期性的人口和计划生育约束、激励和保障机制。全市要在2008年前基本建立起“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制。二要切实加强思想政治教育工作。结合“五五”普法，进一步加强人口和计划生育法制宣传，深入开展国策、国情和人口形势教育，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育。消除干部和群众对生育政策的误解，在全社会形成坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇的氛围。三要坚持依法管理。进一步完善出生人口信息交流制度，公安、卫生部门应将登记出生落户人口信息和出生人口信息及时通报人口计生部门。民政部门在做好婚姻登记管理和服务工作的同时向人口计生部门及时通报婚姻登记信息。人民法院要协助人口计生部门做好社会抚养费征收工作，受理社会抚养费强制执行的申请，维护计划生育政策的严肃性。建立有奖举报制度，严肃查处违法生育行为。凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；造成恶劣影响的，可予以公开曝光；是党员、干部的，依纪依法从严惩处。
（二）大力提高出生人口质量，提高全市人口整体素质
提高出生人口素质，事关千家万户的幸福，事关国家和民族的未来。要把提高出生人口素质摆到更加突出的位置来抓，大力加强优生优育工作，科学制定提高人口素质的规划及行动计划，全面实施出生缺陷干预工程，实行定期评估、通报制度。
