施工企业和施工现场安全生产意识进一步增强,建筑施工现场安全生产管理水平有所提高。河南天工建设集团有限公司施工的南阳金冠汽车齿轮有限公司办公楼工程、新乡市第二建筑工程有限公司施工的新乡市红旗小区北区一期工程2#、3#、4#、5#、8#楼工程、河南华信建筑有限公司施工的滑县检察院“两房”工程、中铁十五局集团有限公司施工的洛阳国际贸易中心工程、河南国基建设集团有限公司施工的周口市职业技术学院食堂工程、中建七局四公司施工的漯河通信住宅小区9#、10#楼工程在施工现场安全生产管理方面认识到位、管理严格、措施有力、效果明显,安全生产工作开展的较好,给予通报表扬。
二、目前我省建筑施工安全生产工作中存在的问题
1.建设工程管理体制仍然未理顺,部分地市存在多头管理现象,部分项目直接以重点工程名义开工,随意性大,未纳入或不接受建设部门管理,导致监管盲区,管理混乱,给安全生产留下重大隐患。
2.部分县(市)、区和一些施工企业的安全监管力量不足。安全监管人员和安全经费没有真正落实,监管力量薄弱,不能满足实际工作的需要。建筑安全生产发展不平衡。县(市)建筑安全水平低于市区,低资质企业安全水平低于高资质企业,经济发展较差的地区低于经济发展较好的地区,安全管理较松的地区低于安全管理较严的地区。村镇工程安全管理制度和体系尚未建立,安全监管尚未到位。
3.建设单位违反建设程序,直接发包工程,特别是进入后期装饰、装修阶段,找不到施工牵头单位,施工管理混乱,安全问题突出。对建设单位无有效制约手段,但拨付安全措施费以及压级压价、压缩工期、拖欠工程款、违法自行分包等行为基本上由建设单位控制。但对建设单位缺乏有效制约手段,无相应的管理机制,无法对甲方实施有效管理。处理问题只能针对施工、监理单位,而施工、监理单位受甲方制约,开展工作受影响。
4.安全措施费管理不规范、不落实,无相应的管理办法。安全文明施工措施费不能够在施工合同中予以明确。施工现场一些特殊工种不能够做到持证上岗,有些安全生产管理人员不能够提供“三类人员”考核合格证。施工现场安全过程控制不严,安全管理资料不整齐、不规范、不正确,与施工现场情况不对应,专项施工方案照抄规范或照搬其他企业复印了之,无针对性和可操作性,安全生产基础性工作不高。
5.总承包单位对专业施工队伍管理不到位,起重机械设备安拆资格把关不严,专业队伍无《安全生产许可证》,起重机械设备增加较快,数量较大,换证周期长,检测单位资格不明确,检测工作不能满足实际需要,《河南省建筑起重机械设备安全监督管理(暂行)办法》贯彻落实的不够。
6.施工现场从业人员特别是农民工自身素质不高,安全意识不强,缺乏安全知识。部分现场管理人员和作业人员对安全标准、规范和操作规程缺乏了解或重视不够,存在侥幸心理和麻痹思想,在一些关键部位进行作业时,凭经验盲目自信,冒险蛮干。
7.监理单位没有真正履行安全监督职责。部分监理单位对应负的安全责任认识不清,责任心不强,存在重表面资料、轻实际监管的现象。监理资料质量内容多、安全内容少,资料不整齐、不规范、不全面。安全监理不到位,对易发生事故的部位和环节未进行旁站监理或无旁站监控记录。一些项目总监无证上岗,部分监理人员对有关安全生产的法律法规、标准规范不熟悉、不掌握、不了解或一知半解,不能适应安全监理工作的需要。未能真正落实《
建设工程安全生产管理条例》规定的安全生产监理责任。