5.坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合，最终形成全社会自觉节能减排的机制。
（三）节能减排目标
1.主要目标。到2010年，万元生产总值能耗下降到1.86吨标准煤，较2005年降低25％；二氧化硫排放总量控制在140万吨以内，在2005年基础上削减3.8％；化学需氧量（COD）排放总量控制在27.7万吨以内，在2005年基础上削减6.7％。其中，黄河流域、松花江流域、辽河流域和海河流域的COD排放量分别控制在16.4万吨、4.1万吨、3.1万吨、0.6万吨。万元生产总值用水量控制在320立方米，万元工业增加值用水量降至80立方米，工业用水重复利用率达到60％以上。盟市所在地污水处理率达到95％以上，旗县所在地污水处理率达到75％以上。初步建立起节能减排的标准体系、统计指标体系、政策支持体系、监督管理体系和考核评价体系。
2.产业目标。到2010年，第一产业万元增加值能耗较2005年降低10％；第二产业万元增加值能耗较2005年降低30％；第三产业万元增加值能耗较2005年下降20％。
3.盟市目标。到2010年，呼和浩特市万元生产总值能耗较2005年下降22.58％，二氧化硫排放9.4万吨，较2005年下降18.76％，COD排放总量2.3万吨，较2005年下降5.19％；
包头市万元生产总值能耗较2005年下降28.00％，二氧化硫排放18.0万吨，较2005年下降6.30％，COD排放总量2.7万吨，较2005年下降8.15％；
呼伦贝尔市（含满洲里市）万元生产总值能耗较2005年下降23.88％，二氧化硫排放10.0万吨，较2005年上升1.11％，COD排放总量1.8万吨，较2005年下降0.80％；
兴安盟万元生产总值能耗较2005年下降20.48％，二氧化硫排放1.8万吨，较2005年上升19.21％，COD排放总量1.7万吨，较2005年下降53.84％；
通辽市万元生产总值能耗较2005年下降18.70％，二氧化硫排放9.6万吨，较2005年上升11.50％，COD排放总量1.5万吨，较2005年下降17.91％；
赤峰市万元生产总值能耗较2005年下降23.89％，二氧化硫排放18.0万吨，较2005年下降18.96％，COD排放总量1.6万吨，较2005年下降11.10％；
锡林郭勒盟（含二连浩特市）万元生产总值能耗较2005年下降24.32％，二氧化硫排放8.3万吨，较2005年上升27.69％，COD排放总量1.6万吨，较2005年下降9.34％；
乌兰察布市万元生产总值能耗较2005年下降24.69％，二氧化硫排放9.3万吨，较2005年下降31.52％，COD排放总量1.6万吨，较2005年上升11.47％；
鄂尔多斯市万元生产总值能耗较2005年下降27.13％，二氧化硫排放20.1万吨，较2005年下降28.60％，COD排放总量2.5万吨，较2005年上升8.53％；
巴彦淖尔市万元生产总值能耗较2005年下降23.90％，二氧化硫排放8.0万吨，较2005年下降15.43％，COD排放总量4.0万吨，较2005年下降50.14％；
乌海市万元生产总值能耗较2005年下降28.23％，二氧化硫排放8.6万吨，较2005年下降28.63％，COD排放总量0.8万吨，较2005年下降23.16％；
阿拉善盟万元生产总值能耗较2005年下降24.78％，二氧化硫排放3.9万吨，较2005年上升38.79％，COD排放总量0.6万吨，较2005年下降10.20％。
三、调整和优化结构，转变增长方式
（一）调整工业结构
1.加快淘汰落后生产能力。认真贯彻执行自治区淘汰落后产能工作实施方案，本着属地管理、分级负责原则，将任务逐级分解到盟市、旗县，落实到具体企业，分别签订《淘汰落后产能任务书》，确保按期完成“十一五”期间淘汰落后产能和工艺设备的目标任务。到2010年，节能1300万吨标准煤，削减二氧化硫排放量10万吨。
