漯河市人民政府办公室关于认真做好基层应急管理工作的通知
（漯政办[2007]156号）
各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：
为深入贯彻《
国务院办公厅关于加强基层应急管理工作的意见》（国办发〔2007〕52号）和《
河南省人民政府办公厅关于认真做好基层应急管理工作的通知》（豫政办〔2007〕67号）文件精神，进一步加强全市基层应急管理工作，切实提高基层预防和应对突发公共事件能力，经市政府同意，特通知如下：
一、充分认识加强基层应急管理工作的重要意义
加强基层应急管理，深入推进基层应急管理工作，是坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现，对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。它检验着政府的能力，体现着政府关注民生的理念。目前，我市在基层应急管理工作方面还存在诸多薄弱环节，诸如基层应急管理工作进展不平衡，还没有把应急管理工作放在经济发展的大局中去统筹考虑，大部分乡村、社区和基层企事业单位还没有把应急管理作为自身管理的组成部分，基层应急能力与有效应对各类突发公共事件的要求相比还存在较大差距等。因此，各级各部门务必充分要认识搞好基层应急管理工作的重要意义，按照党中央、国务院和省委、省政府要求，把基层应急管理工作摆上重要位置，切实履行好政府的社会管理和公共服务职能，全面加强基层应急管理工作。
二、突出重点，强力推进基层应急管理体系建设
根据国务院和省政府文件精神，我市应急管理工作的思路为：重心下移、面向基层，预防为主、平战结合，加强指导、动员群众，依靠科技、完善手段。
基层应急管理工作的目标为：力争通过2-3年的努力，基本建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系；建立健全基层应急管理组织体系；初步形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层应急管理工作机制；相关法规、政策进一步完善；基层应急保障能力全面加强；广大群众公共安全意识和自救互救能力普遍增强；基层应对各类突发公共事件的能力显著提高。重点抓好以下六个方面的工作：
