3、加强村庄规划和人居环境治理。切实加强村庄规划编制工作，制定村庄建设和人居环境治理的指导性目录，指导和规范村庄建设。加强宅基地管理，节约村庄建设用地。开展村庄整治，解决住宅和畜禽圈舍混杂现象，治理农村污水和垃圾，控制农村环境污染，改善农村生态环境。做好“两打两晒”工程，解决好农民打场晒粮问题。
　　（四）加快发展农村社会事业
　　1、加快发展农村义务教育。加大对农村贫困家庭学生“两免一补”的支持力度，普及和巩固农村九年制义务教育。继续实施农村中小学危房改造工程和现代远程教育工程，建立健全农村义务教育经费保障机制，加大城镇教育支持农村教育的力度，促进城乡义务教育均衡发展。
　　2、积极发展农村卫生事业。加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，健全农村三级医疗卫生服务和医疗救助体系。完成21个建制乡镇卫生院新一轮三项建设，巩固完善农村335个卫生室，为2008年基本普及新型农村合作医疗打好基础。普及卫生防病知识，做好农村地方病、传染病和其它重大疫病的防治工作，加强血吸虫病的综合治理。
　　3、繁荣农村文化事业。加快推进以文化馆、文化站、文化室（活动中心）、文化中心户为载体的农村公共文化体育设施和服务体系建设，发展农村基层文体协会，推动实施农民体育健康工程。大力发展民办文化，培育多元文化主体，加强农村文化市场管理，促进文化产业较快发展，努力满足群众多方面、多层次的精神文化需求。
　　4、加快建立农村社会保障制度。建立健全农村特殊困难群众社会救助体系，逐步扩大“五保”老人和丧失劳动能力的病残人员集中供养的比例，妥善解决孤儿生活、就学等方面的困难。全面提升农村灾害应变能力。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度。建立农村社会养老保险和农村最低生活保障制度。
　　5、积极推进乡村文明。认真实施公民道德建设工程，大力倡导尊老爱幼、邻里和睦、见义勇为、扶贫济困的文明新风，引导农民崇尚科学、抵制封建迷信、移风易俗、破除陋习，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。广泛开展“十星级文明户”、文明乡镇、文明村塆创建活动，深入持久开展“八荣八耻”社会主义荣辱观的宣传教育活动，“刹三风、树新风”。全面开展计划生育“三级联创”活动。加大“一村一个大学生”计划的实施力度，制定农村留住人才的优惠政策。全面提高农民的整体素质和农村文明程度，扎实推进和谐乡村建设。
　　（五）全面深化农村改革
　　1、坚持稳定和完善农村基本经营制度。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极推进农村土地经营权的流转。有条件的地方可发展多种形式的适度规模经营。

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