南通市政府办公室关于印发政府工作专题调研方案的通知
（通政办发〔2007〕137号）
市各有关部门和单位：
《政府工作专题调研方案》已经2007年9月29日市政府第70次常务会议讨论通过，现印发给你们，请各承担部门高度重视，集中力量抓紧开展调查研究，认真撰写调研报告，确保按时完成。
二○○七年十月十一日
政府工作专题调研方案
为了把即将召开的党的十七大精神以及中央、省委省政府和市委的最新要求贯彻好，把全市经济社会发展与政府工作谋划好，把南通实际和群众意愿体现好，为起草2008年《政府工作报告》做好准备，市政府决定在认真总结过去五年工作和经验的基础上，就今后五年我市经济社会发展和政府工作的一些重大问题组织开展专题调研。具体方案如下：
一、指导思想
认真贯彻即将召开的党的十七大精神和省委、省政府对南通工作的一系列新要求，把市第十次党代会和“十一五规划”提出的目标任务，特别是“三个走在前列”、“建设经济发达、文化繁荣、政治清明、社会和谐、人民安康的新南通”的要求和举措进一步深化、细化、具体化，坚持纲举目张、点面结合，着重从事关南通战略发展的阶段目标、支撑南通未来发展的重大任务和创新政府管理的突破口三个层面，理清思路，明确举措，找准今后五年全市经济社会发展和政府工作的主要抓手。
二、主要内容
重点是三个方面：
第一方面，今后五年的发展目标和总体思路
调研参考要点：（1）今后五年南通的发展环境、发展阶段和面临的机遇与挑战，以及制约发展的主要瓶颈和突出问题；（2）今后五年南通的发展目标和主要指标，特别是要把握2009年、2010年和2012年三个时间节点，分析全面达小康、圆满完成“十一五”目标任务以及为在江北率先实现基本现代化开好局、起好步、打基础的可行性，分别提出相关的综合性指标、结构性指标、约束性指标和民生指标；（3）把握南通综合交通枢纽地位加速形成等未来发展的大趋势、大走向，在认真总结过去五年工作的基础上，研究提出今后五年发展的总体思路，特别是要着眼于支撑又好又快发展，提出今后五年重大产业项目建设、重大基础设施建设、资源要素保障、江海联动开发、全面接轨上海等方面的突破口、着力点和主抓手。
