济南市人民政府办公厅关于切实做好秸秆综合利用工作的通知
（济政办字〔2007〕66号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
为进一步提高秸秆综合利用率，改善农业生态环境，促进农民增收，推进社会主义新农村建设，现就做好农作物秸秆综合利用工作的有关事项通知如下：
一、工作目标和原则
（一）工作目标。以实现秸秆综合利用和转化升值为方向，以改善农村村容村貌、促进农业良性循环、增加农民收入、保护环境为目的，以解决济南国际机场周边及济青高速公路两侧秸秆焚烧问题为重点，以机械化秸秆还田和秸秆青贮为主要手段，通过宣传教育、技术服务、典型示范和政策扶持等综合措施，引导秸秆综合利用向深度和广度发展，最大限度地提高秸秆的利用率、转化率和增值率。力争到2010年，以济南国际机场为中心15公里半径范围内和济青高速公路两侧各2公里的粮食生产区域内的秸秆综合利用率达到95%以上，全市秸秆综合利用率达到80%以上，使秸秆成为农民增收、农业进步、农村经济发展的重要资源保障。
（二）工作原则。
1.坚持疏堵结合、齐抓共管的原则。要在综合利用的基础上，进一步加大禁烧工作力度，以禁烧促进秸秆综合利用。
2.坚持生态、社会、经济效益兼顾的原则。在秸秆综合利用工作中既要注重生态和社会效益，又要兼顾农民群众的切身利益，切实做到农民在秸秆综合利用中增收，生态环境在综合利用中改善。
3.坚持因地制宜、多措并举的原则。结合当地生产条件和群众习惯，选择不同的利用模式，鼓励多途径探索、多形式开发、多渠道利用。
4.坚持政府引导、多方参与的原则。加大宣传引导、投入扶持和技术服务力度，把改善生态环境与农民增收统一起来，形成“政府引导、部门服务、社会参与”的秸秆综合利用工作机制。
二、进一步加大资金投入和政策扶持力度
各级政府要切实加大对秸秆综合利用的扶持力度。今年市以上财政资金安排920万元，县（市）区要按1∶0.3的比例安排配套资金，重点对济青高速公路两侧、济南国际机场周围重点区域的农作物秸秆综合利用项目给予扶持，对采取秸秆综合利用措施的农民进行补贴，并逐步拓展到绕城高速和京福高速两侧。具体补贴标准为：秸秆机械化还田每亩补助20元，保护性耕作每亩补助10元；秸秆青贮按新建秸秆青贮（微贮）池，每立方米补助70元；秸秆生物反应堆按秸秆消化量补助，每消化1公斤干秸秆补助0.03元。资金补贴扶持要坚持阳光操作，切实保障农民群众的知情权、参与权和监督权，确保做到公开、公平、公正。
