（五）完善促进产业结构调整的政策措施。进一步落实《
国务院关于发布实施〈促进产业结构调整暂行规定〉的决定》（国发〔2005〕40号）和《
产业结构调整指导目录》，鼓励发展低耗能、低污染、高技术含量的先进生产能力。严格执行国家和省、市制定的发展规划与产业政策，根据不同行业情况，适当提高建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入条件。认真执行《
外商投资产业指导目录》，鼓励外商投资节能环保领域，严格限制高耗能、高污染外资项目，促进外商投资产业结构升级。按照《加工贸易禁止类商品目录》，提高加工贸易准入门槛，促进加工贸易转型升级。
（六）积极推进能源结构调整。大力发展可再生能源，制定促进发展可再生能源的政策措施和中长期规划，大力发展太阳能、地热能、沼气、生物质能等可再生能源，加强可再生能源与建筑一体化的科研、开发和建设，实施示范工程。“十一五”期间，全市新建户用沼气15万户，大中型沼气工程10处，年产沼气7750万立方米，适宜地区50%以上的农户使用沼气能源；太阳能热水器年增20万平方米，达到150万平方米。支持生物质能源产业化体系建设，实施生物化工、生物质能固体成型、生物质气化燃料等具有突破性带动作用的示范项目。发展煤炭洗选加工，提高煤炭入洗比例。充分发挥政策的导向作用，灵活运用财政补助、银行贷款贴息、奖励等方式，积极吸引金融资本、民间资本和外资支持可再生能源利用共性关键技术与装备的研发及产业化，推进可再生能源的开发利用。
（七）加快发展服务业和高新技术产业。坚持市场化、产业化、社会化方向，拓宽领域，扩大规模，优化结构，增强功能，提高水平。优化服务业发展环境，放宽市场准入，允许各类资本进入除国家法律、法规禁止以外的所有服务业领域。取消服务业高层次人才引进审批制，对服务业企事业单位从省外引进的高层次人才，由用人单位审核，有关部门及时办理引进手续。突出发展金融服务业、现代物流业、旅游会展业等现代服务业和信息服务业、房地产业等新兴服务业。到2010年，服务业增加值比2005年增长80%，重点培育营业收入过10亿元服务业企业60家。突出发展高新技术产业，加快高新技术产业从加工装配为主向自主研发制造延伸，推进自主创新成果转化，建立专业化、网络化、市场化的制造业技术服务体系。加快建设国家级、省级高新技术产业开发区、农业高新技术产业示范区，着力推动产业结构调整，降低经济发展对自然资源的依赖程度，尽快形成一批高新技术骨干企业、名牌产品、产业基地和出口创汇基地。力争高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的比重每年平均增加3个百分点以上。
三、加大投入，全面实施重点工程
（八）加快实施10大重点节能工程。着力抓好10大重点节能工程，重点是：实施钢铁、石油石化、化工、建材等重点耗能行业余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化，以及工业锅炉（窑炉）改造项目；加快核准建设和改造采暖供热为主的热电联产和工业热电联产机组；组织实施低能耗、节能建筑示范工程30个；实施2个绿色照明示范工程，培育25个既有居住建筑供热计量及节能示范项目，完成既有居住建筑节能改造示范项目16个；启动12个可再生能源建筑应用示范推广项目；推广应用无污染、资源循环型建材产品；推广高效照明产品，重点发展LED半导体照明产业；推广高效节能灯47万支，市直机关率先更换节能灯；组织推广省确定的百项重大节能技术、百项重大节能装备，实施重大节能项目。积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，每年支持一批重大信息技术改造项目、重大节能电子信息项目。
（九）加快水污染治理工程建设。“十一五”期间全市新增城市污水日处理能力53.5万吨、再生水日利用能力17万吨，形成COD年削减能力4.89万吨；2007年全市新增污水日处理能力7万吨、再生水日利用能力3.5万吨，形成COD年削减能力0.83万吨。加大工业废水治理力度，组织排污企业开展新一轮限期治理，进一步提高外排废水标准和稳定达标率。加快城市污水处理配套管网建设和改造，把污水管网作为城市建设的重点，尽快配套完善。制定污水处理设施建设运营监督管理办法。严格饮用水水源保护，加大污染防治力度。开展全市饮用水水源地保护区调整和划分工作，编制饮用水水源地环境保护规划。
