为了进一步推动全省水利工程管理体制改革工作,确保年底前基本完成改革任务,特提出以下几点要求:
一要统一思想,提高认识。水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。新中国成立以来,经过全省上下的共同努力,我省相继建成了20多万处水利工程,初步形成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系,在抗御水旱灾害、促进经济发展、保护水土资源、改善生态环境等方面发挥了重要作用。但是,水利工程管理体制不顺、水管单位机制不活、水利工程运行管理和维修养护经费不足、供水价格形成机制不合理、国有水利经营性资产管理运营体制不完善等问题也日趋突出,不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护,效益严重衰减,而且对经济发展和群众生命财产安全带来隐患,如不尽快从根本上加以解决,大量的水利工程设施将老化失修、积病成险。因此,推进水利工程管理体制改革势在必行。各地各有关部门要从大局出发,站在推动科学发展、促进社会和谐的高度,深刻认识水利工程管理体制改革的重要性和紧迫性,进一步统一思想、提高认识,增强责任感和紧迫感,积极主动地抓好水利工程管理体制改革工作,加快建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制和管理科学、经营规范的水管单位运行机制。
二要分类施策,推进改革。省上确定的改革试点单位,要严格按照已经批复的方案,尽快落实相应的改革措施,抓紧完成“管养分离”和内部改革等工作,11月底前申请上级部门验收,年底前全面完成验收任务;“两定”方案已经批复的水管单位,水利、财政部门按照政策尽快落实“两费”,水管单位加大内部改革力度,年底前将各项改革措施落实到位,争取通过上级部门的验收;“两定”方案尚未批复的水管单位,编制、财政、水利部门要加快审核进度,年底前将“两定”方案予以批复,将“两费”基本落实,明年上半年水管单位完成内部改革任务,并申请上级部门验收。各级水利、编制、财政、人事、劳动和社会保障等部门,要密切配合,加快制定和完善与改革相关的配套办法,加强对水管单位的督促指导。各水管单位要加强与相关部门的联系沟通,对改革中出现的新情况、新问题及时研究、妥善解决;要切实做好职工的思想政治工作,保证改革顺利实施,确保大局稳定;要逐步完善各项管理制度,努力降低运行成本,充分发挥工程效益,实现水利可持续发展。
三要加强领导,形成合力。省委、省政府高度重视水利工程管理体制改革工作,将其列为2007年度全省水利系统目标责任考核的重要内容。各市、县、区政府要将水利工程管理体制改革工作纳入重要议事日程,切实加强组织领导,真正做到责任明确、组织有序、措施得力、工作扎实。各级编制、财政、人事、劳动保障等部门,要按照职责分工,加强协作配合,共同促进水利工程管理体制改革顺利进行。省水利厅要对各地的改革工作加强督促检查,将水利工程管理体制改革与水利项目投资挂钩,对改革任务完成好的市、县、区和水管单位,优先安排项目资金,对改革进展滞后的市、县、区和水管单位,可以限批或停批各类水利投资项目。近期,省政府将组织省级有关部门,对各地水利工程管理体制改革情况进行联合督查,并将督查结果作为年度目标责任考核和全省“水利振兴杯”考核评比的重要内容,推动全省水利工程管理体制改革取得重大进展,确保今年基本完成改革任务,使水利工程在全面建设小康社会中发挥更大作用。
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