（2）对航道、锚地、港口及产卵场、重要苗种场、传统捕捞作业场所、水产种质资源保护区等重要渔业水域不得核发养殖使用证。谨慎对待敏感区、争议区的发证工作。
（3）各地在实施养殖使用证制度时，要根据国家对农业和农村工作的总体要求，从保护渔（农）民根本利益和维护农村稳定的大局出发，对不同经营主体和不同规划区进行研究，积极探索水域合理流转和有偿使用的实现形式。
四、实施步骤
（一）动员部署。实施水域滩涂养殖使用证制度涉及面广，政策性强，工作量大，关系广大养殖者的切身利益。有关县（市、区）农业局必须全面动员和部署，通过广播、电视、报刊等新闻媒体和印发宣传资料等各种渠道、方式进行宣传，形成良好的工作氛围。
（二）调查登记。有关县（市、区）农业局要组织专业人员，深入生产第一线对辖区内水域使用、养殖生产等基本情况进行全面调查登记，并做图标志，建立档案资料。
（三）发放证书。在调查登记的同时，全面开展养殖使用证书的核发、换发、补发工作。在发放养殖使用证时，要做到公正、公平、公开，发证前张榜公示，接受群众监督。
（四）执法检查。有关县（市、区）农业局要加大水产养殖管理的执法力度，根据调查登记和养殖使用证核发的进展情况，有针对性地组织安排养殖管理执法大检查，切实维护养殖者的合法权益，推动养殖使用证制度的完善。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导。有关县（市、区）渔业行政主管部门要以建设社会主义新农村为指导思想，全面落实科学发展观，统一思想，站在维护渔（农）民利益，促进渔业发展，保持渔区稳定的战略高度，按照本方案的要求，结合本地的实际情况，因地制宜地制定工作方案，并采取切实措施全面推进养殖使用证制度的完善。
（二）统筹兼顾，全面管理。各地要采取措施，完善以养殖使用证制度为基础的养殖业管理制度。按照农业部的要求，今后，养殖业发展政策要与养殖使用证制度的实施结合起来，以养殖使用证制度统筹各项工作。凡是涉及养殖业发展的国家支持项目或投资计划（如原良种工程、病害防治中心、水生野生动物救护中心、重大科技推广、科技示范场、出口基地县建设等）的报批，一律要审查养殖使用证制度的实施情况。
（三）协调管理，落实计划。根据全省水域滩涂养殖使用证发放工作安排及进度，结合我市实际情况，请有关县（市、区）制定发放水面养殖使用证时间表，所有水面养殖使用证发放工作必须于2007年11月底完成。
