(二)供地方式的合法性。划拨用地是否符合划拨用地目录；协议出让是否符合协议出让使用权范围、是否应当以招标拍卖挂牌方式出让；供应土地的用途是否符合国家土地供应政策。
(三)供地过程的规范性。土地出让是否符合规定的程序；出让计划、出让公告及出让结果是否按照规定在中国土地市场网(或江苏土地市场网)公布；出让底价是否经过评估、是否经过集体决策；宗地的出让价格是否低于最低价标准、是否低于底价；签订出让合同是否规范。
(四)土地出让金征收、管理和使用情况。是否按照出让合同的约定按期足额征收土地出让收入；是否擅自减免或同意缓交土地出让收入；是否以各种名义向用地单位返还或“借出”资金；2005年、2006年征收的土地出让收入是否按照国家规定及时缴入地方国库；土地出让金征收、管理和使用情况是否符合有关规定。
(五)供地后宗地使用情况。供地后是否存在擅自改变用途、容积率等规划条件的情况；经批准改变用途、容积率等规划条件后，是否重新签订合同并按照市场价补交土地出让金；供地后是否存在改变建设要求、规避土地有偿使用和招标拍卖挂牌出让情况，有无经济适用房用地改变为商品房用地的行为。
三、专项清理的实施步骤
本次专项清理采取地方自查与省有关部门抽查相结合的方法进行，以市、县进行自查自纠为主，省有关部门应加强对专项清理工作的督查指导。清理整顿工作分四个阶段进行：
(一)安排部署阶段(本方案下发之日起-2007年9月15日)。本阶段的主要工作是各地各有关部门认真学习文件精神，统一思想认识。要采取多种形式，大力宣传近年来国家和省制定的土地管理法律法规及相关政策规定，宣传专项清理的重要意义、范围和内容，形成良好的舆论氛围。在此基础上，各市根据要求，结合实际情况，制订工作计划，对专项清理做出具体安排。
(二)自清自纠阶段(2007年9月16日-12月31日)。本阶段的主要工作是各市县按照本方案确定的范围、内容和要求进行清理，对供应的土地，逐宗从供地前规划到供地后建设管理的每一个环节进行全面清理，梳理、排查存在问题，根据下发的文件表格中的有关内容，逐一核查，如实填写，及时汇总、分析。在摸清基本情况的基础上，查清问题，制定并抓紧落实整改措施。
(三)重点抽查阶段(2007年11月1日-2008年1月31日)。本阶段的主要工作是各市要组织力量，对所辖区域内自清自纠情况进行抽查，抽查面不少于所辖县(市)总数的1／3。省监察厅、国土资源厅、财政厅、建设厅、审计厅将根据各市工作进展，对各市自清自纠情况进行抽查。期间，各市要做好接受国家四部一署专项清理检查的各项准备工作。
