3．农业现代化水平有待提高。传统农业生产方式仍占较大比重，农民的组织化程度仍然不高；龙头企业的创新能力、经济实力与全国的重点农业龙头企业还有一定差距，辐射和带动农户的能力不强；有影响的品牌不够多，精深加工产品仍比较少；农产品绿色通道有待建立；科技创新和应用未适应新时期农业发展的要求。
4．城乡差距仍在继续扩大。农民非农就业的机会不充分，农民增收的渠道不宽，城乡差距仍在扩大；农村社会事业发展明显滞后，在医疗、卫生、教育、文化、社保等方面还有许多问题亟待解决。
三、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求， 以建设社会主义新农村和都市型现代农业为主线，加大农业农村基础设施投入力度，调整优化农业结构，加强科技和体制创新，推动都市农业向基地化、企业化、产业化、现代化转型升级，全面提高农业的综合生产能力和现代化水平。统筹城乡发展，抓好镇村的经济社会文化建设，扩大公共财政对农村地区的覆盖面，推动城市公共基础设施和公共服务向农村延伸，较大幅度提高农民生活水平，全面改善农村面貌。
（二）基本原则
1．城乡统筹原则。加大工业反哺农业、城市支持农村的力度，逐步缩小城乡差距，促进城乡和谐发展。
2．可持续发展原则。注重资源环境保护，促进农业增长方式转变，不断改善农业生产条件，实现农业和农村经济可持续发展。
3．市场导向原则。坚持以市场为导向，利用广州的市场、技术、资金和品牌优势， 因地制宜发展优势产业和特色产品。
4．科技创新原则。充分发挥广州的综合科技优势，整合农业科技资源，加强农业自主创新能力建设，加快农业科学技术的推广和应用，提高农业综合效益和竞争力。
5．制度创新原则。用工业理念谋划农业发展，以市场为取向，深化体制、机制改革，积极探索新型农业发展机制和管理体制。
（三）发展目标
1．总体目标
运用工业化手段和产业化经营方式发展农业生产力，促进农业向优质高效安全的效益型农业、技术先进创新能力强的科技型农业、资源可循环利用的节约型农业、田园风光优美空气清新的生态型农业、服务功能多元化的服务型农业转型升级。初步建成若干个具有产业聚集、人口聚集功能示范效应的中心镇，力争农村地区村容村貌明显改善、农村居民人均享有公共服务设施水平大幅度提高。到2010年，都市型现代农业的基本框架形成，与现代化大都市和谐发展的、具有广州特色的社会主义新农村初步建立。
2．主要目标
根据建设具有广州特色的社会主义新农村的总体要求，“十一五”期间要努力实现以下主要目标：
--农业综合生产能力显著提高。基本完成集中连片农田、鱼塘标准化、近郊蔬菜种植结构优化调整和城乡防灾减灾工程，完善城市森林体系，进一步提高农业抵御自然灾害能力。培育壮大80家市级农业龙头企业，加快蔬菜、花卉、水果等优势产业和优势产品发展，推进优势产业基地化、集约化和规模化；高标准建设30个都市型现代农业示范区，建设和完善较大规模的15个蔬菜基地及20个专业村、10个水果基地及20个专业村、10个花卉基地和10个渔业基地，改造或新建50个畜牧小区或畜牧场，确立都市型现代农业产业结构和区域布局架构。着力推进农业科技创新和技术推广应用，建立健全农产品质量安全保障体系，城市服务和辐射功能日益增强。“十一五”期间，全市农业经济平稳运行，农业总产值、农业增加值年均分别递增3％以上，农业总产值力争继续占全省总量的10％。
--社会主义新农村建设初见成效。大力实施“城市支持农村、工业反哺农业”战略，积极推进“城市化、工业化、农业现代化”，促进城市基础设施向农村延伸，逐步铺开生态文明村建设，较大程度改善农村地区生产生活环境。加强农村水环境建设，注重农村水污染防治，保护水资源。全面完成农村通水泥路、通水、通电、通电话、通有线电视的工作，努力实现行政村和有条件的自然村通公共汽车，行政村通农业信息，初步建立起较为完善的农村社会公共服务体系，农村生产生活条件得到明显改善。到2010年，新型农村合作医疗参合率达到95％以上，筹资水平达到人均100元以上；农民最低生活保障水平和覆盖面进一步提高，农村“五保户”供养机制健全完善，使新农村建设成果惠及最广大农民群众。
