（四）加快改制企业上市步伐，提高上市公司质量。积极支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市，鼓励已经上市的国有控股公司通过增资扩股、收购资产等方式，把主营业务资产逐步注入上市公司。积极支持符合条件的企业到境外上市。进一步做优做强上市公司，充分利用资本市场筹措发展资金。对经营亏损被特别处理或退入三板交易的国有控股上市公司，加大资产重组、主营业务重组和债务处置力度，提高其资产和经营质量，尽早恢复主板交易。对确有发展前景的高科技类型的民营企业，国有风险投资公司要加大对拟上市公司的扶持力度，促其尽快形成规模，上市融资，促进经济发展，实现国有资产保值增值。

　　（五）加大破产工作力度，建立劣势企业退出市场机制。利用好政策性破产还有最后两年的机遇，对长期亏损、资不抵债的企业积极实施政策性破产。争取国家将我省列入四年破产规划的尚未立项的企业批准立项。加大已批准立项企业的破产工作实施力度，千方百计解决资金筹集、安置职工、破产重组等难点问题，力争全面完成政策性破产工作。积极探索依法破产，对没有列入破产规划但确需退出市场的企业，实施依法破产。

　　（六）以董事会改革为重点，进一步完善法人治理结构。改制后仍为国有及国有控股的大中型企业，要建立规范的法人治理结构。重点是搞好董事会改革。董事会要逐步增加外部董事，具备条件的企业外部董事可超过董事会成员半数；要切实落实董事会的职责和权力，特别是选聘经理人员的权力；建立和完善董事会的规章制度和办事机构，以保证董事会工作质量和提高工作效率。要抓好监事会队伍建设，进一步完善外派监事及监事会工作制度，拓宽监督领域，创新监督检查方式，不断提高监督实效。

　　（七）加强资本运营功能，用市场化手段推进国有资产重组。各地市可根据国有资产重组需要，组建国有资产经营公司，用市场化手段推进国有资产调整和重组，实现国有资产保值增值。按照主体明确、权责对应原则，科学划分、合理调整国有资产监管机构和资产经营公司的权限和责任，形成监管权和运营权相互制衡的机制。资产经营公司通过采取依法剥离、委托代管、打包回购等方式对不良资产、不良债权债务进行盘活、处置，推动和促进国有资本调整和国有企业重组。为使资产经营公司更好地发挥作用，应在政策、资金等方面积极扶持资产经营公司。

　　（八）建立国有资本经营预算制度，促进国有资本调整和企业重组。各级国有资产监管机构要根据国家要求和监管企业实际情况，建立国有资本经营预算制度。通过编制预算，对国有资产经营收支进行统筹规划，对国有资本运营进行绩效考核，对国有资产经营者进行业绩奖惩，保证国有资产保值增值。通过执行预算，有效控制和引导国有资本存量变现和增量的分配与使用，调整企业收支结构，筹集改革成本，为推进国有经济布局结构调整和实施企业重组提供财力支持。

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