|
第二，学习凤县经验，就是要瞄准扶贫目标，坚持分类指导，努力做到真扶贫、扶真贫
扶贫开发的最大特征就在于有特定的工作对象，瞄准贫困人口是扶贫移民安居工作必须坚持的原则。凤县在近年实践中，从全县实现脱贫的目标出发，依托扶贫移民安居工程，细分量化贫困人口，按照特困群体、特殊群体、弱势群体的层次区别扶持。对居住在窑洞、茅草房、深山老林中的单家独户特困群体，组织实施了“三告别”特困安居工程；对全县 2000余名痴、呆、傻、残和精神病人等特殊群体，组织实施了“三集中”阳光温暖工程；对基础条件差的低收入弱势群体，组织实施了“三推进”强基固本工程，分门别类地制定完善了扶贫政策，增强了工作针对性，提高了扶贫开发实效，促进了贫困地区农村和谐发展。
凤县这条经验之所以宝贵，就在于政府适应了构建和谐社会的需要，从民生民本问题出发，关心弱势群体，实现好、维护好、发展好群众的根本利益。重要性体现在把扶贫政策创造性地落实到贫困最前沿，找到了真扶贫，扶真贫的“金钥匙”；改变了山区贫困人口居住分散的状况，扩大了农村公共设施的覆盖面；解决了扶贫配套设施落实问题，达到了搬得出、稳得住、能致富的目标。这是扶贫开发贯彻科学发展观、实现又好又快发展的具体要求，也是扶贫移民安居工作需要下大力气解决的重大问题。目前，我省贫困人口主要分布在边远山区，脱贫致富的难度很大。凤县的做法为我们提供了有益的尝试，要遵循社会发展规律，以长远眼光谋划农村发展，以科学务实的态度抓好扶贫开发，增进贫困群众福祉，建设和谐新农村。要顺应贫困人口分布变化，弄清贫困人口的数量、类型，分类指导，循序渐进，分期分批解决。要坚持开发式扶贫的方针，根据每个村、每一户的不同情况，制定具体的帮扶计划，明确扶持项目、帮扶单位、资金来源、技术保证和工作责任，采取有针对性的措施加以解决。
第三，学习凤县经验，就是要注重移民后续发展，坚持“五个结合”，实现搬得出、稳得住、能致富的目标
凤县在扶贫移民安居工作中，坚持科学规划，注重后续扶持，培育特色产业，增强发展后劲是一条重要经验。他们抓住实施扶贫移民安居的契机，强化后续跟进措施，实施“三推进”强基固本工程，突出基础设施建设、优势产业发展、社会保障体系构建，巩固和扩大了扶贫移民安居成果，取得了明显成效。酒铺村属于新建的移民新村，该村在搞好道路、桥涵、卫生室、文化室等公共基础服务设施的基础上，引导群众因地制宜地发展花椒、苹果和中药材种植等增收项目，去年农民人均纯收入达到3169元，村级建设实现了跨跃式发展，成为全县新农村建设示范村。这个典型告诉我们，扶贫开发是建设新农村的重要内容，扶贫移民安居是新农村建设的好形式，在贫困地区建设新农村首先要从贫困户、贫困人口抓起。
贫困户搬迁出来，只是完成了一个阶段目标。如何巩固搬迁成果，增加搬迁户收入，增强持续发展能力，一直是我们无法回避的迫切问题。凤县的实践证明，只要我们从群众最关心、最迫切要求解决的问题入手，带着感情去扶贫，坚持长期不懈，就一定能促进贫困户稳定脱贫，就一定能赢得群众的拥护和支持。结合凤县经验，今后扶贫移民安居工程在后续扶持上要做到“五结合、五同步”：一是与整村推进相结合，同步考虑移民新村基础设施建设，着力解决移民资金不足问题，努力提高移民新村的整体水平和功能；二是与农村城镇化建设相结合，同步考虑农村的长远规划，着力解决劳动力转移问题，进一步推进新农村建设；三是与农业产业化经营相结合，同步考虑搬迁户产业发展，着力解决搬迁户增收问题，增强持续发展能力；四是与构建社会保障体系相结合，同步考虑社会事业发展，着力解决公共服务共享问题，促进和谐社会建设；五是与基层组织建设相结合，同步考虑村级班子建设，着力解决群众的参与性问题，为扶贫移民安居提供强有力的保证。总之，要围绕扶贫移民安居目标，制定政策措施，完善后续服务，坚定不移地推进扶贫移民安居深入开展，努力做到搬得出、稳得住、能致富。
|
