|
第一，学习凤县经验，就是要树立主体意识，加强政府统筹，形成扶贫开发强大合力
凤县扶贫开发迈上新台阶，扶贫移民安居取得新成绩，关键在于县委、县政府始终坚持科学发展观，长期关注弱势群体，把扶贫开发作为第一责任，不断完善扶贫机制，形成了扶贫开发的强大合力。学习凤县经验，必须抓住这个关键，以十七大的理论创新为动力，进一步推动思想的解放和观念的更新，把解决农村贫困人口的生存和发展问题放在各项工作的首位，一心一意把贫困地区经济搞上去，使贫困人口超越温饱、稳定脱贫，最终走向小康。这是解决贫困地区所有问题的根本所在。
从全省县域经济的发展看，凤县由于自然历史原因，整体经济水平不算强，财政收入和农民收入还比较低，各方面的扶持也不多。面对这种情况，凤县县委、政府不等不靠，从实际出发，以求真务实的态度寻找工作的着眼点和发展的突破口，以扶贫开发统领全局，以扶贫移民安居工程为突破口，推动县域经济的发展。为了全面推进扶贫开发工作，近两年先后制定出台了加快凤县扶贫开发的决定、整合扶贫资源实施意见、农村“三告别”扶贫移民安居工程实施方案、完善了扶贫考核办法等，县委、县政府设立了扶贫基金，县财政每年拿出500万元专款用于扶贫开发，新增财力的50%用于扶贫。尤其是今年县级财政投入扶贫力度更大，拿出1200万元专项用于“三告别”安居工程，拿出1100万元专项用于“三集中”安居工程，整合各类扶贫资源1.7亿元用于“三集中”扶贫安居配套建设。各县的情况有所不同，但在扶贫开发中坚持党政主导、统筹协调、创新机制，加大投入的原则不能动摇。要对照凤县经验，比一比发展的基础条件，比一比精神面貌和工作作风。凤县能做到的，相信其他各县也能努力做到。
目前扶贫开发面临的背景是农村社会结构快速变动，农村大量的青壮年劳动力向外转移，农村常住人口中老人、儿童、妇女所占比例大幅增加，一些地方房屋空置率提高，村庄“空心化”出现，村庄数量也趋于减少。另外，群众的思想观念、农村组织形式、农业经营方式也在发生着深刻变化。这些新情况既给扶贫开发带来新的机遇，也给扶贫移民安居提出了新的要求。县一级处于扶贫开发工作的前沿，在扶贫整合资源、抓好各项任务落实中具有重要作用。农村的这种变化趋势，要求我们更加科学指导扶贫工作，更加自觉地统筹社会发展，更加积极地推进新农村建设。凤县的经验告诉我们，扶贫开发工作的重点在县、难点在县、责任在县、成效在县。明确各级党委、政府责任，特别是党政一把手责任，是做好扶贫开发工作的重要保证。要按照十七大的要求，在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，促进全民共享，努力使全体人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，推动建设和谐社会。各地一定要虚心学习凤县经验，把握十七大精神实质，进一步提高思想认识，继续把扶贫开发摆在突出位置，充分发挥组织协调作用，整合各类扶贫资源，加大扶贫移民安居投入，建立社会帮扶机制，健全扶贫考核机制，抓好各项任务的分解和落实。
|
